Hamburg in den späten 50ern: Während in einem Luxushotel eine Prominentenhochzeit vorbereitet wird, explodiert wenige Straßen entfernt eine Bombe. Dem Attentat fällt ein Exporteur zum Opfer, der mit einer delikaten Ware handelt: Waffen. Zwei Kripo-Beamte nehmen die Ermittlungen auf, sind den Fall jedoch auf Anweisung von oben bald los. Tatenlos müssen sie zusehen, wie sich ein Geflecht aus Wirtschaftskriminalität und Terrorismus entfaltet, in das höchste Kreise verwickelt sind, und dessen Vorgeschichte bis in den Krieg zurückreicht . . .