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Sia l'amministrazione che gli organi dello Stato sono soggetti ai principi della legalità. Qualsiasi illegalità o arbitrarietà da parte dello Stato o dell'amministrazione deve essere sanzionata dal giudice. Dal 2006, la Provincia è diventata un'entità politica regionalizzata con istituzioni politiche elette. Mantiene un certo numero di relazioni con il governo centrale nel quadro della collaborazione. Questo permette al governo centrale di esercitare un controllo di supervisione sulla provincia. Tuttavia, questo viene fatto solo sulla base di testi prestabiliti, perché nel diritto i poteri vengono attribuiti. Così, qualsiasi decisione presa al di fuori dei testi costituisce una violazione del principio di legalità. Mentre il governatore provinciale è eletto dall'assemblea provinciale, stiamo assistendo a un ritorno alla pratica abusiva della centralizzazione, di cui è vittima la provincia di Kongo-Centrale, che consiste nel nominare il governatore provinciale nonostante il fatto che legalmente nessuno ha questa competenza, nemmeno a titolo provvisorio. Questa pratica illegale è uno dei mali che ostacola lo sviluppo dal basso, poiché il Centro esercita pressioni per i propri fini a scapito della Provincia.