Klappentext:
Öffentliche Mittel sind knapp. Mehr denn je muß sparsam gewirtschaftet werden. Können aber öffentliche Haushalte noch mehr sparen, ohne daß es zu schlechteren Leistungen kommt? Die vorliegende Studie belegt, daß Einsparungen sogar bei Verbesserung der Leistungen möglich sind.
Auf der Suche nach Optimierungspotential besteht vor allem Bedarf an Kosteninformationen, die ein wesentlicher Schlüssel zur Steuerung sind. Gefragt wird, welche Kosten wo, in welchem Zeitraum und wofür anfallen. Ohne Erhebung und Auswertung von Kostendaten kommt Steuerung - Controlling - jedweder Art auch im öffentlichen Sektor nicht aus. Bereits die Beschaffung dieser Informationen wirft jedoch gerade hier vielfältige Probleme auf, die eine intensive Analyse erfordern. Es geht letztlich um die Erhebung der richtigen Daten sowie die richtige Erhebung dieser Daten, um den komplexen Informationsbedarf zu decken.
An Beispielfällen aus dem Bereich der Verwaltung bzw. der Hilfsdienste der Universität Trier - letztere sind im wesentlichen Nebenleistungen, wie sie Bibliotheken, Rechenzentren, Druckereien, Versorgungsdienste usw. erbringen - wird eine detaillierte Konzeption zur Erhebung von Kosteninformationen und den zugehörigen Leistungsmerkmalen im öffentlichen Sektor entwickelt. Es geht dabei hauptsächlich um die Beschreibung von Ansätzen, konkreten Vorgehensweisen und Widerständen bei Beschaffung und Auswertung der Informationen zum Zwecke von Wirtschaftlichkeitsanalysen. Insoweit behandelt die Arbeit einen Teilaspekt des Controlling öffentlicher Institutionen - hier des Hochschulcontrolling -, das als unverzichtbarer Bestandteil deren professionellen Managements angesehen wird. Sie liefert einen wertvollen Beitrag zu den in der Literatur weitgehend vermißten exemplarischen empirisch-analytischen Arbeiten zur Übertragung privatwirtschaftlich geprägten Denkens in die öffentliche Verwaltung.
Dem interessierten Leser aus Wissenschaft und besonders Praxis bieten die untersuchten Pilotprojekte sehr hilfreiche und präzise Anregungen für vergleichbare Anwendungsfälle.
Inhaltsverzeichnis:
1 Einführung
1.1 Problemstellung und Zielsetzung
1.2 Ausgangslage und Umfeld
1.3 Konzeption
2 Grundlagen: Zur Leistungserstellung in Universitäten
2.1 Studium generale: Vielfalt der Fächer und allgemeiner Zugang als historisches Merkmal und als öffentlicher Auftrag
2.2 Ziele, Aufgaben und rechtliche Grundlagen der heutigen öffentlich-rechtlichen Universitäten in Deutschland
2.3 Universitäten als Gegenstand der Betriebswirtschaftslehre
2.4 Leistungsspektrum: Produkte und Produktionsfaktoren
3 Betriebswirtschaftliche Rechnungssysteme für die Ermittlung der Vorteilhaftigkeit von Handlungsalternativen in der öffentlichen Leistungserstellung
3.1 Zur Anwendung des Wirtschaftlichkeitsprinzips in öffentlicher Verwaltung und Universität
3.2 Kostenrechnung für öffentliche und universitäre Leistungsprozesse?
3.3 Kostenbegriffe: Bewertung von Produktionsfaktoren
3.4 Kosten- und Nutzenermittlung von Handlungsalternativen: Entscheidungsfindung bei Mehrfachzielsetzung
4 Fallbeispiele: Kostenerhebungskonzept für Hilfsdienste der Universität Trier
4.1 Erfahrungshintergrund zu den Fallstudien
4.2 Gliederung der Kostenarten
4.3 Verteilung der Kostenarten auf Prozesse
4.4 Fallstudie Fernleihe - Schwerpunkt: Alternativen der Transportabwicklung
4.5 Weitere wichtige Ergebnisse und weitere Fallstudien
5 Zusammenfassung
Öffentliche Mittel sind knapp. Mehr denn je muß sparsam gewirtschaftet werden. Können aber öffentliche Haushalte noch mehr sparen, ohne daß es zu schlechteren Leistungen kommt? Die vorliegende Studie belegt, daß Einsparungen sogar bei Verbesserung der Leistungen möglich sind.
Auf der Suche nach Optimierungspotential besteht vor allem Bedarf an Kosteninformationen, die ein wesentlicher Schlüssel zur Steuerung sind. Gefragt wird, welche Kosten wo, in welchem Zeitraum und wofür anfallen. Ohne Erhebung und Auswertung von Kostendaten kommt Steuerung - Controlling - jedweder Art auch im öffentlichen Sektor nicht aus. Bereits die Beschaffung dieser Informationen wirft jedoch gerade hier vielfältige Probleme auf, die eine intensive Analyse erfordern. Es geht letztlich um die Erhebung der richtigen Daten sowie die richtige Erhebung dieser Daten, um den komplexen Informationsbedarf zu decken.
An Beispielfällen aus dem Bereich der Verwaltung bzw. der Hilfsdienste der Universität Trier - letztere sind im wesentlichen Nebenleistungen, wie sie Bibliotheken, Rechenzentren, Druckereien, Versorgungsdienste usw. erbringen - wird eine detaillierte Konzeption zur Erhebung von Kosteninformationen und den zugehörigen Leistungsmerkmalen im öffentlichen Sektor entwickelt. Es geht dabei hauptsächlich um die Beschreibung von Ansätzen, konkreten Vorgehensweisen und Widerständen bei Beschaffung und Auswertung der Informationen zum Zwecke von Wirtschaftlichkeitsanalysen. Insoweit behandelt die Arbeit einen Teilaspekt des Controlling öffentlicher Institutionen - hier des Hochschulcontrolling -, das als unverzichtbarer Bestandteil deren professionellen Managements angesehen wird. Sie liefert einen wertvollen Beitrag zu den in der Literatur weitgehend vermißten exemplarischen empirisch-analytischen Arbeiten zur Übertragung privatwirtschaftlich geprägten Denkens in die öffentliche Verwaltung.
Dem interessierten Leser aus Wissenschaft und besonders Praxis bieten die untersuchten Pilotprojekte sehr hilfreiche und präzise Anregungen für vergleichbare Anwendungsfälle.
Inhaltsverzeichnis:
1 Einführung
1.1 Problemstellung und Zielsetzung
1.2 Ausgangslage und Umfeld
1.3 Konzeption
2 Grundlagen: Zur Leistungserstellung in Universitäten
2.1 Studium generale: Vielfalt der Fächer und allgemeiner Zugang als historisches Merkmal und als öffentlicher Auftrag
2.2 Ziele, Aufgaben und rechtliche Grundlagen der heutigen öffentlich-rechtlichen Universitäten in Deutschland
2.3 Universitäten als Gegenstand der Betriebswirtschaftslehre
2.4 Leistungsspektrum: Produkte und Produktionsfaktoren
3 Betriebswirtschaftliche Rechnungssysteme für die Ermittlung der Vorteilhaftigkeit von Handlungsalternativen in der öffentlichen Leistungserstellung
3.1 Zur Anwendung des Wirtschaftlichkeitsprinzips in öffentlicher Verwaltung und Universität
3.2 Kostenrechnung für öffentliche und universitäre Leistungsprozesse?
3.3 Kostenbegriffe: Bewertung von Produktionsfaktoren
3.4 Kosten- und Nutzenermittlung von Handlungsalternativen: Entscheidungsfindung bei Mehrfachzielsetzung
4 Fallbeispiele: Kostenerhebungskonzept für Hilfsdienste der Universität Trier
4.1 Erfahrungshintergrund zu den Fallstudien
4.2 Gliederung der Kostenarten
4.3 Verteilung der Kostenarten auf Prozesse
4.4 Fallstudie Fernleihe - Schwerpunkt: Alternativen der Transportabwicklung
4.5 Weitere wichtige Ergebnisse und weitere Fallstudien
5 Zusammenfassung