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Eine umfassende Einführung in die wichtigen Teilgebiete der Wirtschaftspolitik
Das Buch bietet einen umfassenden aber dennoch überschaubaren Überblick über die wichtigen Teilbereiche und Probleme der Wirtschaftspolitik. In zehn Kapiteln werden folgende Themen behandelt: Theorie der Wirtschaftspolitik; Ordnungspolitik; Wettbewerbspolitik; Finanzpolitik; Geldpolitik; Einkommenspolitik - Sozialpolitik; Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik; Außenwirtschaftspolitik; Umweltpolitik; Entwicklungspolitik. Jedes Kapitel ist in sich gegliedert: lernzielorientierten Leitfragen folgt die Sachanalyse.…mehr
Eine umfassende Einführung in die wichtigen Teilgebiete der Wirtschaftspolitik
Das Buch bietet einen umfassenden aber dennoch überschaubaren Überblick über die wichtigen Teilbereiche und Probleme der Wirtschaftspolitik. In zehn Kapiteln werden folgende Themen behandelt: Theorie der Wirtschaftspolitik; Ordnungspolitik; Wettbewerbspolitik; Finanzpolitik; Geldpolitik; Einkommenspolitik - Sozialpolitik; Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik; Außenwirtschaftspolitik; Umweltpolitik; Entwicklungspolitik. Jedes Kapitel ist in sich gegliedert: lernzielorientierten Leitfragen folgt die Sachanalyse. Kontrollfragen und Aufgaben sowie ein kommentiertes Literaturverzeichnis runden das Lehrbuch ab.
Inhaltsverzeichnis:
1. Kapitel: Theorie der Wirtschaftspolitik
2. Kapitel: Ordnungspolitik
3. Kapitel: Wettbewerbspolitik
4. Kapitel: Finanzpolitik
5. Kapitel: Geldpolitik
6. Kapitel: Einkommenspolitik - Sozialpolitik
7. Kapitel: Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik
8. Kapitel: Außenwirtschaftspolitik
9. Kapitel: Umweltpolitik
10. Kapitel: Entwicklungspolitik
Das Buch bietet einen umfassenden aber dennoch überschaubaren Überblick über die wichtigen Teilbereiche und Probleme der Wirtschaftspolitik. In zehn Kapiteln werden folgende Themen behandelt: Theorie der Wirtschaftspolitik; Ordnungspolitik; Wettbewerbspolitik; Finanzpolitik; Geldpolitik; Einkommenspolitik - Sozialpolitik; Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik; Außenwirtschaftspolitik; Umweltpolitik; Entwicklungspolitik. Jedes Kapitel ist in sich gegliedert: lernzielorientierten Leitfragen folgt die Sachanalyse. Kontrollfragen und Aufgaben sowie ein kommentiertes Literaturverzeichnis runden das Lehrbuch ab.
Inhaltsverzeichnis:
1. Kapitel: Theorie der Wirtschaftspolitik
2. Kapitel: Ordnungspolitik
3. Kapitel: Wettbewerbspolitik
4. Kapitel: Finanzpolitik
5. Kapitel: Geldpolitik
6. Kapitel: Einkommenspolitik - Sozialpolitik
7. Kapitel: Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik
8. Kapitel: Außenwirtschaftspolitik
9. Kapitel: Umweltpolitik
10. Kapitel: Entwicklungspolitik
Produktdetails
- Produktdetails
- Verlag: UTB
- 2., vollständig neu bearbeitete Auflage
- Deutsch
- ISBN-13: 9783825282653
- ISBN-10: 3825282651
- Artikelnr.: 12538466
- Verlag: UTB
- 2., vollständig neu bearbeitete Auflage
- Deutsch
- ISBN-13: 9783825282653
- ISBN-10: 3825282651
- Artikelnr.: 12538466
Die Autoren Prof. Dr. Koch und Dr. Czogalla lehren an der FH-Flensburg.
Inhaltsverzeichnis
Vorwort
1. Kapitel: Theorie der Wirtschaftspolitik ... 1
1. Einleitung... 1
2. Begriffliche Abgrenzung und Gegenstand von Wirtschaftspolitik... 2
2.1 Theorie der Wirtschaftspolitik und praktische Wirtschaftspolitik... 2
2.2 Allgemeine und spezielle Wirtschaftspolitik... 3
2.3. Gliederung nach Zielen der Wirtschaftspolitik... 3
2.4 Ordnungspolitik, Prozesspolitik und Strukturpolitik... 3
2.5 Gegenstand der Wirtschaftspolitik... 6
2.5.1 Arbeitshypothetischer Ausgangspunkt... 6
2.5.2 Rationale Wirtschaftspolitik... 6
2.5.3 Grundfragen und Aufgaben der Wirtschaftspolitik... 7
3. Teilbereiche der Wirtschaftspolitik... 8
3.1. Positive Ökonomik - Situationsanalyse... 8
3.1.1 Diagnose... 9
3.1.1.1 Beschreibung der wirtschaftlichen Lage... 9
3.1.1.2 Erklärung der wirtschaftlichen Lage... 10
3.1.2 Prognose... 12
3.1.2.1 Arten von Prognosen... 12
3.1.2.2 Prognoseprobleme... 13
3.1.2.3 Beispiel: Prognose der Inflationsrate... 13
3.1.3 Entscheidung über Handlungsbedarf... 14
3.2 Normative Ökonomik und Kunstlehre... 15
3.2.1 Normative Ökonomik... 15
3.2.1.1 Zielsystem... 15
3.2.1.2 Zielbeziehungen... 17
3.2.1.2.1 Horizontale Zielbeziehungen (Ziel-Ziel-Beziehungen)... 18
3.2.1.2.2 Vertikale Zielbeziehungen (Ziel-Mittel-Beziehungen)... 21
3.2.2 Kunstlehre... 22
3.2.3 Operationalisierung von Zielen... 24
4. Instrumente der Wirtschaftspolitik... 25
4.1 Begriffsbestimmung... 25
4.2 Systematisierung wirtschaftspolitischer Instrumente... 26
5. Träger der Wirtschaftspolitik... 26
6. Probleme und Grenzen der Wirtschaftspolitik... 28
Arbeitsaufgaben ... 30
2. Kapitel: Ordnungspolitik ... 31
1. Einleitung - Problemstellung und Begriffsklärung... 31
2. Situationsanalyse... 34
2.1 Beschreibung der Ausgangslage... 34
2.2 Konstituierende Elemente der Wirtschaftsordnung... 34
2.3 Beispiele für 'Verschiebungen' von Grenzen zwischen privatem und öffentlichem Bereich... . 37
2.4 Besonderheiten der Produktion bzw. Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen durch den Staat ... 38
2.5 Wirkungen einer ineffizienten Ordnungspolitik... 40
2.5.1 Schattenwirtschaft... 40
2.5.2 Standortfrage ... 43
3. Theoretische Fundierung... 44
3.1 Die ordnungspolitische Grundfrage ... 44
3.2 Ausgangshypothesen für die Wirtschaftsordnung ... 47
3.2.1 Staatsversagen - Hypothesen für die liberale Marktkonzeption... 48
3.2.2 Marktversagen - Hypothesen für die interventionistische Staatskonzeption ... 48
3.3 Beschreibung alternativer Konzeptionen ... 49
4. Ziele ... 50
5. Träger der Ordnungspolitik ... 51
6. Instrumente ... 52
7. Probleme und Grenzen ... 55
Arbeitsaufgaben ... 57
3. Kapitel: Wettbewerbspolitik ... 59
1. Einleitung ... 59
2. Situationsanalyse ... 61
2.1 Beschreibung und Ausgangslage ... 61
2.1.1 Kartelle und Kooperationen ... 61
2.1.2 Fusionen ... 62
2.1.3 Unternehmenskonzentration ... 62
2.1.4 Marktbeherrschung ... 64
2.2 Wettbewerbspolitische Indikatoren ... 65
2.2.1 Wettbewerbsintensität, Innovationen, Preisänderungen ... 65
2.2.2 Unternehmenskonzentration ... 67
3. Theoretische Fundierung ... 69
3.1 Wettbewerbspolitisches Leitbild ... 69
3.2 Wettbewerbspolitische Konzepte ... 69
3.2.1 Funktionsfähiger (arbeitsfähiger) Wettbewerb ... 70
3.2.2 Konzept der weiten Oligopole ... 70
3.2.3 Freier Wettbewerb ... 71
3.2.4 Das Konzept der Chicago School ... 71
3.3 Würdigung und Schlussfolgerungen für die Wettbewerbspolitik... 72
4. Ziele ... 73
4.1 Allgemeine Ziele ... 73
4.2 Zielhierarchie ... 73
4.3 Zielkonflikte ... 74
5. Träger der Wettbewerbspolitik ... 76
5.1 Nationale Träger ... 76
5.1.1 Das Bundeskartellamt ... 76
5.1.2 Der Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit ... 76
5.2 Europäische Union ... 77
6. Instrumente ... 77
6.1 Nationale Instrumente ... 77
6.1.1 Instrumente des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 78
6.1.1.1 Allgemeines Kartellverbot ... 79
6.1.1.2 Fusionskontrolle ... 81
6.1.1.3 Missbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen... 83
6.1.1.4 Sonstige Instrumente nach dem GWB ... 85
6.1.1.5 Geltungsbereich und Sanktionsmöglichkeiten ... 87
6.1.2 Sonstige wettbewerbspolitisch relevante Instrumente... 88
6.1.2.1 Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG)... 88
6.1.2.2 Sonstige Instrumente ... 89
6.2 Instrumente nach EU-Recht ... 89
6.2.1 Kartellverbot ... 90
6.2.2 Missbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen... 91
6.2.3 Fusionskontrolle ... 92
6.2.4 Beihilfen (Subventionen) ... 94
6.2.5 Verfahren ... 95
7. Probleme und Grenzen ... ... 95
Arbeitsaufgaben ... 97
4. Kapitel: Finanzpolitik ... 99
1. Einführung ... 99
1.1 Bereiche der öffentlichen Finanzwirtschaft und rechtliche Grundlagen .. 99
1.2 Begriffsklärung ... 100
2. Situationsanalyse ... 101
2.1 Der Staatshaushalt ... 101
2.1.1 Definition ... 101
2.1.2 Haushaltspolitische Indikatoren ... 102
2.2 Staatseinnahmen (Steuern) ... 103
2.2.1 Entwicklung und aktueller Stand ... 103
2.2.2 Steuerpolitische Indikatoren ... 106
2.3 Staatsausgaben ... 108
2.3.1 Entwicklung der Staatsausgaben ... 108
2.3.2 Indikatoren ... 109
2.3.3 Subventionen ... 111
2.4 Staatsverschuldung ... 112
2.4.1 Entwicklung der öffentlichen Verschuldung ... 112
2.4.2 Indikatoren zur Staatsverschuldung ... 115
2.5 Haushalt der Europäischen Union ... 117
2.5.1 Die Eigenmittel ... 117
2.5.2 Die Ausgaben ... 119
3. Theoretische Fundierung ... 121
3.1 Einführung - Die Theorie des multiplen Budgets ... 121
3.2 Bestimmung des optimalen Budgets ... 122
3.3 Steuertheorie ... 123
3.4 Theorie der Staatsausgaben ... 126
3.5 Theorie der Staatsverschuldung ... 128
3.6 Aktive oder reaktive Finanzpolitik? ... 130
4. Ziele und Strategien der Finanzpolitik ... 130
4.1 Ziele ... 130
4.1.1 Haushaltspolitische Ziele ... 130
4.1.2 Steuerpolitische Ziele ... 130
4.1.3 Ausgabenpolitische Ziele ... 132
4.1.4 Schuldenpolitische Ziele ... 132
4.1.5 Zielhierarchie und Zielkonflikte in der Finanzpolitik ... 133
4.1.5.1 Zielhierarchie ... 133
4.1.5.2 Zielkonflikte ... 133
4.2 Strategien ... 134
4.2.1 Die mittelfristige Finanzplanung ... 134
4.2.2 Koordination der Finanz- und Haushaltspolitik im Rahmen der europäischen Integration ... 135
5. Träger der Finanzpolitik... 136
5.1 Träger auf Bundesebene ... 136
5.2 Träger auf Landes- und kommunaler Ebene ... 137
5.3 Internationale Träger der Finanzpolitik ... 137
5.4 Abstimmungsmechanismen in der Finanzpolitik ... 138
6. Instrumente der Finanzpolitik ... 139
6.1 Haushaltspolitische Instrumente ... 139
6.2 Steuerpolitische Instrumente ... 141
6.2.1 Steuerpolische Aktionsparameter ... 141
6.2.2 Wirkungen der Steuerpolitik ... 142
6.3 Ausgabenpolitische Instrumente ... 144
6.4 Schuldenpolitische Instrumente ... 145
6.5 Finanzausgleichspolitische Instrumente ... 147
6.6 Instrumente der wirtschaftspolitischen Koordinierung in der EU... 149
7. Probleme und Grenzen ... 150
7.1 Allgemeine Probleme und Grenzen ... 150
7.2 Probleme und Grenzen der Steuerpolitik ... 151
7.3 Probleme und Grenzen der Ausgabenpolitik ... 151
7.4 Probleme und Grenzen der Schuldenpolitik ... 152
Arbeitsaufgaben ... 154
5. Kapitel: Geldpolitik ... 155
1. Einleitung ... 155
2. Situationsanalyse ... 156
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 156
2.1.1 Märkte des Geldbereichs ... 156
2.1.2 Internationale Finanz-/Kapitalmärkte (Fremdwährungsmärkte)... 157
2.1.3 Internationaler Zinszusammenhang ... 158
2.1.4 Neuere Entwicklungen im Zahlungsverkehr ... 159
2.2 Geldpolitische Zwischenziele und Indikatoren ... 160
2.2.1 Monetäre Indikatoren und Liquidität ... 161
2.2.2 Zinspolitische Indikatoren ... 163
2.3 Kreditaggregate ... 165
3. Theoretische Fundierung... 165
3.1 Inflationstheorien (Inflationsursachen) ... 166
3.1.1 Nichtmonetäre Theorien ... 166
3.1.2 Monetäre Nachfragetheorie ... 168
3.1.3 Geldpolitische Konsequenzen der Inflationstheorie ... 168
3.2 Die Geldangebots- und Geldnachfragetheorie ... 169
3.2.1 Darstellung der Quantitätstheorie ... 169
3.2.2 Theorie des Geldangebots ... 170
3.2.3 Theorie der Geldnachfrage ... 171
4. Ziele der Geldpolitik ... 172
4.1 Das Ziel der Preisniveaustabilität ... 172
4.2 Andere gesamtwirtschaftliche Ziele ... 173
4.3 Geldmengenpolitische und zinspolitische (Zwischen-)Ziele ... 173
4.4 Zielhierarchie ... 175
4.5 Zielkonflikte ... 175
5. Träger der Geldpolitik ... 177
5.1 Das Europäische System der Zentralbanken und das Eurosystem ... 178
5.2 Die Rolle der nationalen Zentralbanken ... 183
5.3 Weitere Institutionen ... 184
5.3.1 Der Wirtschafts- und Finanzausschuss (WFA) ... 184
5.3.2 Bankenaufsicht ... 184
6 Instrumente der Geldpolitik ... 185
6.1 Allgemeine Regelungen ... 186
6.1.1 Zulassungskriterien ... 186
6.1.2 Refinanzierungsfähige Sicherheiten ... 187
6.2 Einzelne Instrumente ... 188
6.2.1 Die Offenmarktpolitik im Eurosystem ... 188
6.2.1.1 Techniken der Offenmarktpolitik des Eurosystems ... 189
6.2.1.2 Verfahren ... 191
6.2.1.3 Gruppierung der Offenmarktgeschäfte ... 193
6.2.2 Das Instrument der ständigen Fazilitäten ... 195
6.2.3 Die Mindestreservepolitik ... 196
7. Probleme und Grenzen ... 198
Arbeitsaufgaben ... 201
6. Kapitel: Einkommenspolitik - Sozialpolitik ... 203
1. Einleitung ... 203
2. Situationsanalyse ... 204
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 204
2.2 Verteilungspolitische Indikatoren ... 209
3. Theoretische Fundierung ... 217
3.1 Theorien zur funktionellen Einkommensverteilung ... 217
3.1.1 Grenzproduktivitätstheorie ... 218
3.1.2 Weitere Theorien ... 219
3.2 Theorien zur personellen Einkommensverteilung ... 219
4. Ziele der Verteilungspolitik ... 220
4.1 Ziele der Einkommens- und Sozialpolitik ... 221
4.1.1 Einkommens- und vermögenspolitische Ziele ... 222
4.1.2 Sozialpolitische Ziele ... 224
4.1.3 Zielhierarchie und Zielbeziehungen ... 226
4.2 Ziele und Probleme der Sozialpolitik innerhalb der
Europäischen Union ... 226
5. Träger der Verteilungspolitik ... 230
5.1 Die Tarifvertragsparteien als Träger der Einkommenspolitik ... 230
5.1.1 Gewerkschaften ... 230
5.1.2 Arbeitgeberverbände ... 232
5.1.3 Die Rolle des Staates ... 233
5.2 Der Staat als Träger der Umverteilungs- und Sozialpolitik... 234
5.2.1 Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung ... 234
5.2.2 Sozialversicherungsträger ... 234
6. Instrumente der Verteilungspolitik (Einkommens- und Sozialpolitik) ... 236
6.1 Übersicht ... 236
6.2 Instrumente der Primärverteilung ... 236
6.2.1 Direkte Instrumente der autonomen Tarifpartner (Tarifvertrag, Tarif-
vertragsverhandlungen, Arbeitskampf) ... 236
6.2.2 Indirekte staatliche Instrumente ... 239
6.3 Instrumente der Sekundärverteilung ... 240
6.3.1 Der verteilungspolitische Aspekt von Steuern und Transferzahlungen ... 240
6.3.2 Instrumente der Sozialpolitik - Systeme der sozialen Sicherung ... 242
6.3.3 Realtransfer (Bereitstellung öffentlicher Güter) ... 243
6.4 Vermögensbildungspolitische Instrumente ... 243
6.4.1 Staatliche Förderung von vermögenswirksamen Leistungen ... 244
6.4.2 Investivlohn und Modelle der Ertrags- oder Gewinnbeteiligung ... 244
7. Probleme und Grenzen ... 245
Arbeitsaufgaben ... 248
7. Kapitel: Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 249
1. Einleitung ... 249
2. Situationsanalyse ... 250
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 250
2.2 Arbeitsmarktpolitische Indikatoren ... 253
2.3 Beschäftigungspolitische Indikatoren ... 258
3. Theoretische Fundierung ... 259
3.1 Funktionsweise des Arbeitsmarktes im neoklassischen Modell ... 259
3.2 Ursachen für Arbeitslosigkeit ... 261
3.2.1 Marktunvollkommenheiten ... 261
3.2.2 Der Matching-Prozess ... 264
3.2.3 Mindestlohnregelungen ... 265
3.2.4 Abhängigkeit des Arbeitsmarktes vom Gütermarkt ... 265
3.2.5 Technischer Fortschritt, Investitionen und Kapitalmangel ... 265
3.3 Konjunkturtheorien ... 266
3.3.1 Exogene Konjunkturtheorien... 266
3.3.2 Endogene Konjunkturtheorien ... 266
4. Ziele der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 269
4.1 Zielhierarchie ... 269
4.2 Zielkonflikte ... 270
5. Träger der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 271
5.1 Die staatlichen Träger ... 271
5.1.1 Bund, Länder und Gemeinden ... 271
5.1.2 Die Bundesagentur für Arbeit ... 272
5.2 Die privaten Träger: Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände ... 272
5.3 Koordination zwischen staatlichen und privaten Trägern ... 273
5.4 Internationale Träger ... 274
5.4.1 Die Europäische Kommission ... 274
5.4.2 Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) ... 274
6. Instrumente ... 274
6.1 Übersicht ... 274
6.2 Ansatzpunkte und Strategien ... 276
6.3 Beschäftigungspolitische Instrumente ... 278
6.4 Arbeitsmarktpolitische Instrumente ... 278
6.4.1 Aktive Arbeitsmarktpolitik ... 278
6.4.2 Passive Arbeitsmarktpolitik ... 281
6.5 Ordnungspolitische Instrumente ... 282
6.6 Sonstige Instrumente ... 284
6.7 Europäische Arbeitsmarktpolitik ... 285
7. Probleme und Grenzen ... 286
Arbeitsaufgaben ... 289
8. Kapitel: Außenwirtschaftspolitik ... 291
1. Einleitung ... 291
2. Situationsanalyse ... 295
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 295
2.1.1 Organisationen der Weltwirtschaftsordnung ... 295
2.1.2 Internationale Liquidität ... 297
2.1.3 Währungsreserven im Euroraum und Währungsreserven der
Bundesbank ... 299
2.1.4 Außenwirtschaftliche Verflechtungen ... 300
2.2 Außenwirtschaftliche Indikatoren ... 303
3. Außenwirtschaftstheorie ... 307
3.1 Reale Außenwirtschaftstheorie ... 307
3.1.1 Bestimmungsgründe des internationalen Handels ... 307
3.1.2 Zolltheorie und Theorie der Zollunion ... 312
3.2 Monetäre Außenwirtschaftstheorie ... 315
3.3 Formen der währungspolitischen Zusammenarbeit ... 317
4. Ziele der Außenwirtschaftspolitik ... 321
4.1 Allgemeine Ziele ... 321
4.2 Ziele von regionalen Integrationen ... 323
4.3 Zielhierarchie und mögliche Zielkonflikte ... 326
5. Träger der Außenwirtschaftspolitik ... 327
5.1 Nationale Träger ... 327
5.2 Internationale Träger ... 328
5.2.1 Träger der EU-Außenwirtschaftspolitik ... 328
5.2.2 Welthandelsorganisation (WTO) ... 329
5.2.3 Internationaler Währungsfonds ... 331
5.3 Internationale Einflussträger ... 334
6. Instrumente der Außenwirtschaftspolitik ... 334
6.1 Übersicht ... 334
6.2 Instrumente zur Beeinflussung des internationalen Handels... 336
6.2.1 Tarifäre Instrumente (Zölle) ... 336
6.2.2 Nicht-tarifäre Instrumente ... 337
6.2.3 Handelsverträge ... 337
6.3 Instrumente zur Beeinflussung des internationalen Kapitalverkehrs ... 338
6.4 Wechselkurspolitik ... 340
6.5 Internationale Schuldenpolitik ... 343
7. Probleme und Grenzen der Außenwirtschaftspolitik ... 344
Arbeitsaufgaben ... 346
9. Kapitel: Umweltpolitik ... 347
1. Einleitung ... 347
2. Situationsanalyse ... 349
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 349
2.2 Umweltpolitische Indikatoren ... 351
2.2.1 Grenzwerte ... 353
2.2.2 Umweltgesamtrechnung ... 354
2.3 Kosten der Umweltbelastungen ... 355
3. Theoretische Fundierung ... 356
3.1 Ursachen für Umweltbelastungen ... 356
3.1.1 Zu den entwicklungsbedingten Ursachen ... 356
3.1.2 Zu den sozioökonomischen Ursachen ... 357
3.2 Umweltprobleme: Marktversagen (Fehlallokation), Politikversagen oder
Moraldefizit? ... 359
4. Umweltpolitische Ziele und Prinzipien ... 360
4.1 Ziele der Umweltpolitik ... 360
4.1.1 Ziele einer globalen Umweltpolitik ... 361
4.1.2 Nationale Ziele der Umweltpolitik ... 362
4.1.3 Umweltpolitische Ziele der Europäischen Union ... 364
4.2 Zielhierarchie ... 366
4.3 Zielkonflikte ... 366
4.4 Prinzipien der Umweltpolitik ... 368
5. Träger der Umweltpolitik ... 370
5.1 Nationale Träger der Umweltpolitik ... 370
5.1.1 Aufgabenteilung und Zuständigkeiten ... 370
5.1.2 Das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit ... 371
5.1.3 Nachgeordnete Bundesbehörden ... 373
5.2 Träger der EU-Umweltpolitik ... 374
5.2.1 Die Europäische Kommission, der EU-Ministerrat und das Europäische Parlament ... 374
5.2.2 Weitere europäische Institutionen ... 374
5.3 Sonstige internationale Organisationen ... 375
6. Umweltpolitische Instrumente ... 375
6.1 Überblick ... 375
6.2 Ordnungsrechtliche Instrumente ... 377
6.3 Ökonomische bzw. marktwirtschaftliche (marktbezogene) Instrumente .. 379
6.4 Sonstige Instrumente ... 382
7. Probleme und Grenzen ... 384
Arbeitsaufgaben ... 386
10. Kapitel: Entwicklungspolitik ... 387
1. Einleitung ... 387
2. Situationsanalyse ... 387
2.1 Beschreibung der Ausgangslage ... 387
2.2 Indikatoren zur Messung von Unterentwicklung ... 389
2.2.1 Das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf als allgemeiner Indikator ... 389
2.2.2 International verwendete Indizes ... 389
2.3 Klassifikationen von Entwicklungsländern ... 390
2.4 Die Terms of Trade ... 391
2.5 Das Schuldenproblem ... 391
3. Theoretische Fundierung ... 392
3.1 Die Teufelskreise der Armut: Das Grundproblem ... 393
3.2 Externe Ursachen ... 394
3.3 Interne Ursachen ... 395
3.4 Sonstige Entwicklungstheorien ... 396
4. Ziele und Strategien der Entwicklungspolitik ... 397
4.1 Ziele ... 397
4.1.1 Allgemeine Ziele ... 397
4.1.2 Ziele der Entwicklungsländer ... 398
4.1.3 Ziele der Industrieländer ... 399
4.2 Strategien ... 401
4.2.1 Allgemeine Strategien ... 401
4.2.2 Strategien zur Entwicklung der Landwirtschaft ... 403
5. Träger der Entwicklungspolitik ... 404
5.1 Interne Träger der Entwicklungspolitik ... 404
5.2 Externe Träger der Entwicklungspolitik ... 405
6. Instrumente der Entwicklungspolitik ... 405
6.1 Einführung und Übersicht ... 406
6.2 Entwicklungszusammenarbeit - EZ (Überblick) ... 407
6.3 Projekte und Programme ... 409
6.3.1 Projektplanung ... 409
6.3.1.1 Nutzen-Kosten-Analyse ... 410
6.3.1.2 Auswahl der Investitionsprojekte ... 413
6.3.2 Projektdurchführung und Monitoring ... 413
6.3.3 Evaluierung ... 414
6.4 Übersicht über die internationale EZ ... 414
6.5 Stabilisierung der Exporterlöse ... 414
6.6 Strukturanpassungspolitik ... 416
6.7 Zur Lösung des Schuldenproblems ... 417
7. Probleme und Grenzen ... 419
Arbeitsaufgaben ... 421
Literatur ... 423
Sachregister ... 435
Vorwort
1. Kapitel: Theorie der Wirtschaftspolitik ... 1
1. Einleitung... 1
2. Begriffliche Abgrenzung und Gegenstand von Wirtschaftspolitik... 2
2.1 Theorie der Wirtschaftspolitik und praktische Wirtschaftspolitik... 2
2.2 Allgemeine und spezielle Wirtschaftspolitik... 3
2.3. Gliederung nach Zielen der Wirtschaftspolitik... 3
2.4 Ordnungspolitik, Prozesspolitik und Strukturpolitik... 3
2.5 Gegenstand der Wirtschaftspolitik... 6
2.5.1 Arbeitshypothetischer Ausgangspunkt... 6
2.5.2 Rationale Wirtschaftspolitik... 6
2.5.3 Grundfragen und Aufgaben der Wirtschaftspolitik... 7
3. Teilbereiche der Wirtschaftspolitik... 8
3.1. Positive Ökonomik - Situationsanalyse... 8
3.1.1 Diagnose... 9
3.1.1.1 Beschreibung der wirtschaftlichen Lage... 9
3.1.1.2 Erklärung der wirtschaftlichen Lage... 10
3.1.2 Prognose... 12
3.1.2.1 Arten von Prognosen... 12
3.1.2.2 Prognoseprobleme... 13
3.1.2.3 Beispiel: Prognose der Inflationsrate... 13
3.1.3 Entscheidung über Handlungsbedarf... 14
3.2 Normative Ökonomik und Kunstlehre... 15
3.2.1 Normative Ökonomik... 15
3.2.1.1 Zielsystem... 15
3.2.1.2 Zielbeziehungen... 17
3.2.1.2.1 Horizontale Zielbeziehungen (Ziel-Ziel-Beziehungen)... 18
3.2.1.2.2 Vertikale Zielbeziehungen (Ziel-Mittel-Beziehungen)... 21
3.2.2 Kunstlehre... 22
3.2.3 Operationalisierung von Zielen... 24
4. Instrumente der Wirtschaftspolitik... 25
4.1 Begriffsbestimmung... 25
4.2 Systematisierung wirtschaftspolitischer Instrumente... 26
5. Träger der Wirtschaftspolitik... 26
6. Probleme und Grenzen der Wirtschaftspolitik... 28
Arbeitsaufgaben ... 30
2. Kapitel: Ordnungspolitik ... 31
1. Einleitung - Problemstellung und Begriffsklärung... 31
2. Situationsanalyse... 34
2.1 Beschreibung der Ausgangslage... 34
2.2 Konstituierende Elemente der Wirtschaftsordnung... 34
2.3 Beispiele für 'Verschiebungen' von Grenzen zwischen privatem und öffentlichem Bereich... . 37
2.4 Besonderheiten der Produktion bzw. Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen durch den Staat ... 38
2.5 Wirkungen einer ineffizienten Ordnungspolitik... 40
2.5.1 Schattenwirtschaft... 40
2.5.2 Standortfrage ... 43
3. Theoretische Fundierung... 44
3.1 Die ordnungspolitische Grundfrage ... 44
3.2 Ausgangshypothesen für die Wirtschaftsordnung ... 47
3.2.1 Staatsversagen - Hypothesen für die liberale Marktkonzeption... 48
3.2.2 Marktversagen - Hypothesen für die interventionistische Staatskonzeption ... 48
3.3 Beschreibung alternativer Konzeptionen ... 49
4. Ziele ... 50
5. Träger der Ordnungspolitik ... 51
6. Instrumente ... 52
7. Probleme und Grenzen ... 55
Arbeitsaufgaben ... 57
3. Kapitel: Wettbewerbspolitik ... 59
1. Einleitung ... 59
2. Situationsanalyse ... 61
2.1 Beschreibung und Ausgangslage ... 61
2.1.1 Kartelle und Kooperationen ... 61
2.1.2 Fusionen ... 62
2.1.3 Unternehmenskonzentration ... 62
2.1.4 Marktbeherrschung ... 64
2.2 Wettbewerbspolitische Indikatoren ... 65
2.2.1 Wettbewerbsintensität, Innovationen, Preisänderungen ... 65
2.2.2 Unternehmenskonzentration ... 67
3. Theoretische Fundierung ... 69
3.1 Wettbewerbspolitisches Leitbild ... 69
3.2 Wettbewerbspolitische Konzepte ... 69
3.2.1 Funktionsfähiger (arbeitsfähiger) Wettbewerb ... 70
3.2.2 Konzept der weiten Oligopole ... 70
3.2.3 Freier Wettbewerb ... 71
3.2.4 Das Konzept der Chicago School ... 71
3.3 Würdigung und Schlussfolgerungen für die Wettbewerbspolitik... 72
4. Ziele ... 73
4.1 Allgemeine Ziele ... 73
4.2 Zielhierarchie ... 73
4.3 Zielkonflikte ... 74
5. Träger der Wettbewerbspolitik ... 76
5.1 Nationale Träger ... 76
5.1.1 Das Bundeskartellamt ... 76
5.1.2 Der Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit ... 76
5.2 Europäische Union ... 77
6. Instrumente ... 77
6.1 Nationale Instrumente ... 77
6.1.1 Instrumente des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 78
6.1.1.1 Allgemeines Kartellverbot ... 79
6.1.1.2 Fusionskontrolle ... 81
6.1.1.3 Missbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen... 83
6.1.1.4 Sonstige Instrumente nach dem GWB ... 85
6.1.1.5 Geltungsbereich und Sanktionsmöglichkeiten ... 87
6.1.2 Sonstige wettbewerbspolitisch relevante Instrumente... 88
6.1.2.1 Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG)... 88
6.1.2.2 Sonstige Instrumente ... 89
6.2 Instrumente nach EU-Recht ... 89
6.2.1 Kartellverbot ... 90
6.2.2 Missbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen... 91
6.2.3 Fusionskontrolle ... 92
6.2.4 Beihilfen (Subventionen) ... 94
6.2.5 Verfahren ... 95
7. Probleme und Grenzen ... ... 95
Arbeitsaufgaben ... 97
4. Kapitel: Finanzpolitik ... 99
1. Einführung ... 99
1.1 Bereiche der öffentlichen Finanzwirtschaft und rechtliche Grundlagen .. 99
1.2 Begriffsklärung ... 100
2. Situationsanalyse ... 101
2.1 Der Staatshaushalt ... 101
2.1.1 Definition ... 101
2.1.2 Haushaltspolitische Indikatoren ... 102
2.2 Staatseinnahmen (Steuern) ... 103
2.2.1 Entwicklung und aktueller Stand ... 103
2.2.2 Steuerpolitische Indikatoren ... 106
2.3 Staatsausgaben ... 108
2.3.1 Entwicklung der Staatsausgaben ... 108
2.3.2 Indikatoren ... 109
2.3.3 Subventionen ... 111
2.4 Staatsverschuldung ... 112
2.4.1 Entwicklung der öffentlichen Verschuldung ... 112
2.4.2 Indikatoren zur Staatsverschuldung ... 115
2.5 Haushalt der Europäischen Union ... 117
2.5.1 Die Eigenmittel ... 117
2.5.2 Die Ausgaben ... 119
3. Theoretische Fundierung ... 121
3.1 Einführung - Die Theorie des multiplen Budgets ... 121
3.2 Bestimmung des optimalen Budgets ... 122
3.3 Steuertheorie ... 123
3.4 Theorie der Staatsausgaben ... 126
3.5 Theorie der Staatsverschuldung ... 128
3.6 Aktive oder reaktive Finanzpolitik? ... 130
4. Ziele und Strategien der Finanzpolitik ... 130
4.1 Ziele ... 130
4.1.1 Haushaltspolitische Ziele ... 130
4.1.2 Steuerpolitische Ziele ... 130
4.1.3 Ausgabenpolitische Ziele ... 132
4.1.4 Schuldenpolitische Ziele ... 132
4.1.5 Zielhierarchie und Zielkonflikte in der Finanzpolitik ... 133
4.1.5.1 Zielhierarchie ... 133
4.1.5.2 Zielkonflikte ... 133
4.2 Strategien ... 134
4.2.1 Die mittelfristige Finanzplanung ... 134
4.2.2 Koordination der Finanz- und Haushaltspolitik im Rahmen der europäischen Integration ... 135
5. Träger der Finanzpolitik... 136
5.1 Träger auf Bundesebene ... 136
5.2 Träger auf Landes- und kommunaler Ebene ... 137
5.3 Internationale Träger der Finanzpolitik ... 137
5.4 Abstimmungsmechanismen in der Finanzpolitik ... 138
6. Instrumente der Finanzpolitik ... 139
6.1 Haushaltspolitische Instrumente ... 139
6.2 Steuerpolitische Instrumente ... 141
6.2.1 Steuerpolische Aktionsparameter ... 141
6.2.2 Wirkungen der Steuerpolitik ... 142
6.3 Ausgabenpolitische Instrumente ... 144
6.4 Schuldenpolitische Instrumente ... 145
6.5 Finanzausgleichspolitische Instrumente ... 147
6.6 Instrumente der wirtschaftspolitischen Koordinierung in der EU... 149
7. Probleme und Grenzen ... 150
7.1 Allgemeine Probleme und Grenzen ... 150
7.2 Probleme und Grenzen der Steuerpolitik ... 151
7.3 Probleme und Grenzen der Ausgabenpolitik ... 151
7.4 Probleme und Grenzen der Schuldenpolitik ... 152
Arbeitsaufgaben ... 154
5. Kapitel: Geldpolitik ... 155
1. Einleitung ... 155
2. Situationsanalyse ... 156
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 156
2.1.1 Märkte des Geldbereichs ... 156
2.1.2 Internationale Finanz-/Kapitalmärkte (Fremdwährungsmärkte)... 157
2.1.3 Internationaler Zinszusammenhang ... 158
2.1.4 Neuere Entwicklungen im Zahlungsverkehr ... 159
2.2 Geldpolitische Zwischenziele und Indikatoren ... 160
2.2.1 Monetäre Indikatoren und Liquidität ... 161
2.2.2 Zinspolitische Indikatoren ... 163
2.3 Kreditaggregate ... 165
3. Theoretische Fundierung... 165
3.1 Inflationstheorien (Inflationsursachen) ... 166
3.1.1 Nichtmonetäre Theorien ... 166
3.1.2 Monetäre Nachfragetheorie ... 168
3.1.3 Geldpolitische Konsequenzen der Inflationstheorie ... 168
3.2 Die Geldangebots- und Geldnachfragetheorie ... 169
3.2.1 Darstellung der Quantitätstheorie ... 169
3.2.2 Theorie des Geldangebots ... 170
3.2.3 Theorie der Geldnachfrage ... 171
4. Ziele der Geldpolitik ... 172
4.1 Das Ziel der Preisniveaustabilität ... 172
4.2 Andere gesamtwirtschaftliche Ziele ... 173
4.3 Geldmengenpolitische und zinspolitische (Zwischen-)Ziele ... 173
4.4 Zielhierarchie ... 175
4.5 Zielkonflikte ... 175
5. Träger der Geldpolitik ... 177
5.1 Das Europäische System der Zentralbanken und das Eurosystem ... 178
5.2 Die Rolle der nationalen Zentralbanken ... 183
5.3 Weitere Institutionen ... 184
5.3.1 Der Wirtschafts- und Finanzausschuss (WFA) ... 184
5.3.2 Bankenaufsicht ... 184
6 Instrumente der Geldpolitik ... 185
6.1 Allgemeine Regelungen ... 186
6.1.1 Zulassungskriterien ... 186
6.1.2 Refinanzierungsfähige Sicherheiten ... 187
6.2 Einzelne Instrumente ... 188
6.2.1 Die Offenmarktpolitik im Eurosystem ... 188
6.2.1.1 Techniken der Offenmarktpolitik des Eurosystems ... 189
6.2.1.2 Verfahren ... 191
6.2.1.3 Gruppierung der Offenmarktgeschäfte ... 193
6.2.2 Das Instrument der ständigen Fazilitäten ... 195
6.2.3 Die Mindestreservepolitik ... 196
7. Probleme und Grenzen ... 198
Arbeitsaufgaben ... 201
6. Kapitel: Einkommenspolitik - Sozialpolitik ... 203
1. Einleitung ... 203
2. Situationsanalyse ... 204
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 204
2.2 Verteilungspolitische Indikatoren ... 209
3. Theoretische Fundierung ... 217
3.1 Theorien zur funktionellen Einkommensverteilung ... 217
3.1.1 Grenzproduktivitätstheorie ... 218
3.1.2 Weitere Theorien ... 219
3.2 Theorien zur personellen Einkommensverteilung ... 219
4. Ziele der Verteilungspolitik ... 220
4.1 Ziele der Einkommens- und Sozialpolitik ... 221
4.1.1 Einkommens- und vermögenspolitische Ziele ... 222
4.1.2 Sozialpolitische Ziele ... 224
4.1.3 Zielhierarchie und Zielbeziehungen ... 226
4.2 Ziele und Probleme der Sozialpolitik innerhalb der
Europäischen Union ... 226
5. Träger der Verteilungspolitik ... 230
5.1 Die Tarifvertragsparteien als Träger der Einkommenspolitik ... 230
5.1.1 Gewerkschaften ... 230
5.1.2 Arbeitgeberverbände ... 232
5.1.3 Die Rolle des Staates ... 233
5.2 Der Staat als Träger der Umverteilungs- und Sozialpolitik... 234
5.2.1 Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung ... 234
5.2.2 Sozialversicherungsträger ... 234
6. Instrumente der Verteilungspolitik (Einkommens- und Sozialpolitik) ... 236
6.1 Übersicht ... 236
6.2 Instrumente der Primärverteilung ... 236
6.2.1 Direkte Instrumente der autonomen Tarifpartner (Tarifvertrag, Tarif-
vertragsverhandlungen, Arbeitskampf) ... 236
6.2.2 Indirekte staatliche Instrumente ... 239
6.3 Instrumente der Sekundärverteilung ... 240
6.3.1 Der verteilungspolitische Aspekt von Steuern und Transferzahlungen ... 240
6.3.2 Instrumente der Sozialpolitik - Systeme der sozialen Sicherung ... 242
6.3.3 Realtransfer (Bereitstellung öffentlicher Güter) ... 243
6.4 Vermögensbildungspolitische Instrumente ... 243
6.4.1 Staatliche Förderung von vermögenswirksamen Leistungen ... 244
6.4.2 Investivlohn und Modelle der Ertrags- oder Gewinnbeteiligung ... 244
7. Probleme und Grenzen ... 245
Arbeitsaufgaben ... 248
7. Kapitel: Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 249
1. Einleitung ... 249
2. Situationsanalyse ... 250
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 250
2.2 Arbeitsmarktpolitische Indikatoren ... 253
2.3 Beschäftigungspolitische Indikatoren ... 258
3. Theoretische Fundierung ... 259
3.1 Funktionsweise des Arbeitsmarktes im neoklassischen Modell ... 259
3.2 Ursachen für Arbeitslosigkeit ... 261
3.2.1 Marktunvollkommenheiten ... 261
3.2.2 Der Matching-Prozess ... 264
3.2.3 Mindestlohnregelungen ... 265
3.2.4 Abhängigkeit des Arbeitsmarktes vom Gütermarkt ... 265
3.2.5 Technischer Fortschritt, Investitionen und Kapitalmangel ... 265
3.3 Konjunkturtheorien ... 266
3.3.1 Exogene Konjunkturtheorien... 266
3.3.2 Endogene Konjunkturtheorien ... 266
4. Ziele der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 269
4.1 Zielhierarchie ... 269
4.2 Zielkonflikte ... 270
5. Träger der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 271
5.1 Die staatlichen Träger ... 271
5.1.1 Bund, Länder und Gemeinden ... 271
5.1.2 Die Bundesagentur für Arbeit ... 272
5.2 Die privaten Träger: Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände ... 272
5.3 Koordination zwischen staatlichen und privaten Trägern ... 273
5.4 Internationale Träger ... 274
5.4.1 Die Europäische Kommission ... 274
5.4.2 Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) ... 274
6. Instrumente ... 274
6.1 Übersicht ... 274
6.2 Ansatzpunkte und Strategien ... 276
6.3 Beschäftigungspolitische Instrumente ... 278
6.4 Arbeitsmarktpolitische Instrumente ... 278
6.4.1 Aktive Arbeitsmarktpolitik ... 278
6.4.2 Passive Arbeitsmarktpolitik ... 281
6.5 Ordnungspolitische Instrumente ... 282
6.6 Sonstige Instrumente ... 284
6.7 Europäische Arbeitsmarktpolitik ... 285
7. Probleme und Grenzen ... 286
Arbeitsaufgaben ... 289
8. Kapitel: Außenwirtschaftspolitik ... 291
1. Einleitung ... 291
2. Situationsanalyse ... 295
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 295
2.1.1 Organisationen der Weltwirtschaftsordnung ... 295
2.1.2 Internationale Liquidität ... 297
2.1.3 Währungsreserven im Euroraum und Währungsreserven der
Bundesbank ... 299
2.1.4 Außenwirtschaftliche Verflechtungen ... 300
2.2 Außenwirtschaftliche Indikatoren ... 303
3. Außenwirtschaftstheorie ... 307
3.1 Reale Außenwirtschaftstheorie ... 307
3.1.1 Bestimmungsgründe des internationalen Handels ... 307
3.1.2 Zolltheorie und Theorie der Zollunion ... 312
3.2 Monetäre Außenwirtschaftstheorie ... 315
3.3 Formen der währungspolitischen Zusammenarbeit ... 317
4. Ziele der Außenwirtschaftspolitik ... 321
4.1 Allgemeine Ziele ... 321
4.2 Ziele von regionalen Integrationen ... 323
4.3 Zielhierarchie und mögliche Zielkonflikte ... 326
5. Träger der Außenwirtschaftspolitik ... 327
5.1 Nationale Träger ... 327
5.2 Internationale Träger ... 328
5.2.1 Träger der EU-Außenwirtschaftspolitik ... 328
5.2.2 Welthandelsorganisation (WTO) ... 329
5.2.3 Internationaler Währungsfonds ... 331
5.3 Internationale Einflussträger ... 334
6. Instrumente der Außenwirtschaftspolitik ... 334
6.1 Übersicht ... 334
6.2 Instrumente zur Beeinflussung des internationalen Handels... 336
6.2.1 Tarifäre Instrumente (Zölle) ... 336
6.2.2 Nicht-tarifäre Instrumente ... 337
6.2.3 Handelsverträge ... 337
6.3 Instrumente zur Beeinflussung des internationalen Kapitalverkehrs ... 338
6.4 Wechselkurspolitik ... 340
6.5 Internationale Schuldenpolitik ... 343
7. Probleme und Grenzen der Außenwirtschaftspolitik ... 344
Arbeitsaufgaben ... 346
9. Kapitel: Umweltpolitik ... 347
1. Einleitung ... 347
2. Situationsanalyse ... 349
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 349
2.2 Umweltpolitische Indikatoren ... 351
2.2.1 Grenzwerte ... 353
2.2.2 Umweltgesamtrechnung ... 354
2.3 Kosten der Umweltbelastungen ... 355
3. Theoretische Fundierung ... 356
3.1 Ursachen für Umweltbelastungen ... 356
3.1.1 Zu den entwicklungsbedingten Ursachen ... 356
3.1.2 Zu den sozioökonomischen Ursachen ... 357
3.2 Umweltprobleme: Marktversagen (Fehlallokation), Politikversagen oder
Moraldefizit? ... 359
4. Umweltpolitische Ziele und Prinzipien ... 360
4.1 Ziele der Umweltpolitik ... 360
4.1.1 Ziele einer globalen Umweltpolitik ... 361
4.1.2 Nationale Ziele der Umweltpolitik ... 362
4.1.3 Umweltpolitische Ziele der Europäischen Union ... 364
4.2 Zielhierarchie ... 366
4.3 Zielkonflikte ... 366
4.4 Prinzipien der Umweltpolitik ... 368
5. Träger der Umweltpolitik ... 370
5.1 Nationale Träger der Umweltpolitik ... 370
5.1.1 Aufgabenteilung und Zuständigkeiten ... 370
5.1.2 Das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit ... 371
5.1.3 Nachgeordnete Bundesbehörden ... 373
5.2 Träger der EU-Umweltpolitik ... 374
5.2.1 Die Europäische Kommission, der EU-Ministerrat und das Europäische Parlament ... 374
5.2.2 Weitere europäische Institutionen ... 374
5.3 Sonstige internationale Organisationen ... 375
6. Umweltpolitische Instrumente ... 375
6.1 Überblick ... 375
6.2 Ordnungsrechtliche Instrumente ... 377
6.3 Ökonomische bzw. marktwirtschaftliche (marktbezogene) Instrumente .. 379
6.4 Sonstige Instrumente ... 382
7. Probleme und Grenzen ... 384
Arbeitsaufgaben ... 386
10. Kapitel: Entwicklungspolitik ... 387
1. Einleitung ... 387
2. Situationsanalyse ... 387
2.1 Beschreibung der Ausgangslage ... 387
2.2 Indikatoren zur Messung von Unterentwicklung ... 389
2.2.1 Das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf als allgemeiner Indikator ... 389
2.2.2 International verwendete Indizes ... 389
2.3 Klassifikationen von Entwicklungsländern ... 390
2.4 Die Terms of Trade ... 391
2.5 Das Schuldenproblem ... 391
3. Theoretische Fundierung ... 392
3.1 Die Teufelskreise der Armut: Das Grundproblem ... 393
3.2 Externe Ursachen ... 394
3.3 Interne Ursachen ... 395
3.4 Sonstige Entwicklungstheorien ... 396
4. Ziele und Strategien der Entwicklungspolitik ... 397
4.1 Ziele ... 397
4.1.1 Allgemeine Ziele ... 397
4.1.2 Ziele der Entwicklungsländer ... 398
4.1.3 Ziele der Industrieländer ... 399
4.2 Strategien ... 401
4.2.1 Allgemeine Strategien ... 401
4.2.2 Strategien zur Entwicklung der Landwirtschaft ... 403
5. Träger der Entwicklungspolitik ... 404
5.1 Interne Träger der Entwicklungspolitik ... 404
5.2 Externe Träger der Entwicklungspolitik ... 405
6. Instrumente der Entwicklungspolitik ... 405
6.1 Einführung und Übersicht ... 406
6.2 Entwicklungszusammenarbeit - EZ (Überblick) ... 407
6.3 Projekte und Programme ... 409
6.3.1 Projektplanung ... 409
6.3.1.1 Nutzen-Kosten-Analyse ... 410
6.3.1.2 Auswahl der Investitionsprojekte ... 413
6.3.2 Projektdurchführung und Monitoring ... 413
6.3.3 Evaluierung ... 414
6.4 Übersicht über die internationale EZ ... 414
6.5 Stabilisierung der Exporterlöse ... 414
6.6 Strukturanpassungspolitik ... 416
6.7 Zur Lösung des Schuldenproblems ... 417
7. Probleme und Grenzen ... 419
Arbeitsaufgaben ... 421
Literatur ... 423
Sachregister ... 435
Inhaltsverzeichnis
Vorwort
1. Kapitel: Theorie der Wirtschaftspolitik ... 1
1. Einleitung... 1
2. Begriffliche Abgrenzung und Gegenstand von Wirtschaftspolitik... 2
2.1 Theorie der Wirtschaftspolitik und praktische Wirtschaftspolitik... 2
2.2 Allgemeine und spezielle Wirtschaftspolitik... 3
2.3. Gliederung nach Zielen der Wirtschaftspolitik... 3
2.4 Ordnungspolitik, Prozesspolitik und Strukturpolitik... 3
2.5 Gegenstand der Wirtschaftspolitik... 6
2.5.1 Arbeitshypothetischer Ausgangspunkt... 6
2.5.2 Rationale Wirtschaftspolitik... 6
2.5.3 Grundfragen und Aufgaben der Wirtschaftspolitik... 7
3. Teilbereiche der Wirtschaftspolitik... 8
3.1. Positive Ökonomik - Situationsanalyse... 8
3.1.1 Diagnose... 9
3.1.1.1 Beschreibung der wirtschaftlichen Lage... 9
3.1.1.2 Erklärung der wirtschaftlichen Lage... 10
3.1.2 Prognose... 12
3.1.2.1 Arten von Prognosen... 12
3.1.2.2 Prognoseprobleme... 13
3.1.2.3 Beispiel: Prognose der Inflationsrate... 13
3.1.3 Entscheidung über Handlungsbedarf... 14
3.2 Normative Ökonomik und Kunstlehre... 15
3.2.1 Normative Ökonomik... 15
3.2.1.1 Zielsystem... 15
3.2.1.2 Zielbeziehungen... 17
3.2.1.2.1 Horizontale Zielbeziehungen (Ziel-Ziel-Beziehungen)... 18
3.2.1.2.2 Vertikale Zielbeziehungen (Ziel-Mittel-Beziehungen)... 21
3.2.2 Kunstlehre... 22
3.2.3 Operationalisierung von Zielen... 24
4. Instrumente der Wirtschaftspolitik... 25
4.1 Begriffsbestimmung... 25
4.2 Systematisierung wirtschaftspolitischer Instrumente... 26
5. Träger der Wirtschaftspolitik... 26
6. Probleme und Grenzen der Wirtschaftspolitik... 28
Arbeitsaufgaben ... 30
2. Kapitel: Ordnungspolitik ... 31
1. Einleitung - Problemstellung und Begriffsklärung... 31
2. Situationsanalyse... 34
2.1 Beschreibung der Ausgangslage... 34
2.2 Konstituierende Elemente der Wirtschaftsordnung... 34
2.3 Beispiele für 'Verschiebungen' von Grenzen zwischen privatem und öffentlichem Bereich... . 37
2.4 Besonderheiten der Produktion bzw. Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen durch den Staat ... 38
2.5 Wirkungen einer ineffizienten Ordnungspolitik... 40
2.5.1 Schattenwirtschaft... 40
2.5.2 Standortfrage ... 43
3. Theoretische Fundierung... 44
3.1 Die ordnungspolitische Grundfrage ... 44
3.2 Ausgangshypothesen für die Wirtschaftsordnung ... 47
3.2.1 Staatsversagen - Hypothesen für die liberale Marktkonzeption... 48
3.2.2 Marktversagen - Hypothesen für die interventionistische Staatskonzeption ... 48
3.3 Beschreibung alternativer Konzeptionen ... 49
4. Ziele ... 50
5. Träger der Ordnungspolitik ... 51
6. Instrumente ... 52
7. Probleme und Grenzen ... 55
Arbeitsaufgaben ... 57
3. Kapitel: Wettbewerbspolitik ... 59
1. Einleitung ... 59
2. Situationsanalyse ... 61
2.1 Beschreibung und Ausgangslage ... 61
2.1.1 Kartelle und Kooperationen ... 61
2.1.2 Fusionen ... 62
2.1.3 Unternehmenskonzentration ... 62
2.1.4 Marktbeherrschung ... 64
2.2 Wettbewerbspolitische Indikatoren ... 65
2.2.1 Wettbewerbsintensität, Innovationen, Preisänderungen ... 65
2.2.2 Unternehmenskonzentration ... 67
3. Theoretische Fundierung ... 69
3.1 Wettbewerbspolitisches Leitbild ... 69
3.2 Wettbewerbspolitische Konzepte ... 69
3.2.1 Funktionsfähiger (arbeitsfähiger) Wettbewerb ... 70
3.2.2 Konzept der weiten Oligopole ... 70
3.2.3 Freier Wettbewerb ... 71
3.2.4 Das Konzept der Chicago School ... 71
3.3 Würdigung und Schlussfolgerungen für die Wettbewerbspolitik... 72
4. Ziele ... 73
4.1 Allgemeine Ziele ... 73
4.2 Zielhierarchie ... 73
4.3 Zielkonflikte ... 74
5. Träger der Wettbewerbspolitik ... 76
5.1 Nationale Träger ... 76
5.1.1 Das Bundeskartellamt ... 76
5.1.2 Der Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit ... 76
5.2 Europäische Union ... 77
6. Instrumente ... 77
6.1 Nationale Instrumente ... 77
6.1.1 Instrumente des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 78
6.1.1.1 Allgemeines Kartellverbot ... 79
6.1.1.2 Fusionskontrolle ... 81
6.1.1.3 Missbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen... 83
6.1.1.4 Sonstige Instrumente nach dem GWB ... 85
6.1.1.5 Geltungsbereich und Sanktionsmöglichkeiten ... 87
6.1.2 Sonstige wettbewerbspolitisch relevante Instrumente... 88
6.1.2.1 Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG)... 88
6.1.2.2 Sonstige Instrumente ... 89
6.2 Instrumente nach EU-Recht ... 89
6.2.1 Kartellverbot ... 90
6.2.2 Missbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen... 91
6.2.3 Fusionskontrolle ... 92
6.2.4 Beihilfen (Subventionen) ... 94
6.2.5 Verfahren ... 95
7. Probleme und Grenzen ... ... 95
Arbeitsaufgaben ... 97
4. Kapitel: Finanzpolitik ... 99
1. Einführung ... 99
1.1 Bereiche der öffentlichen Finanzwirtschaft und rechtliche Grundlagen .. 99
1.2 Begriffsklärung ... 100
2. Situationsanalyse ... 101
2.1 Der Staatshaushalt ... 101
2.1.1 Definition ... 101
2.1.2 Haushaltspolitische Indikatoren ... 102
2.2 Staatseinnahmen (Steuern) ... 103
2.2.1 Entwicklung und aktueller Stand ... 103
2.2.2 Steuerpolitische Indikatoren ... 106
2.3 Staatsausgaben ... 108
2.3.1 Entwicklung der Staatsausgaben ... 108
2.3.2 Indikatoren ... 109
2.3.3 Subventionen ... 111
2.4 Staatsverschuldung ... 112
2.4.1 Entwicklung der öffentlichen Verschuldung ... 112
2.4.2 Indikatoren zur Staatsverschuldung ... 115
2.5 Haushalt der Europäischen Union ... 117
2.5.1 Die Eigenmittel ... 117
2.5.2 Die Ausgaben ... 119
3. Theoretische Fundierung ... 121
3.1 Einführung - Die Theorie des multiplen Budgets ... 121
3.2 Bestimmung des optimalen Budgets ... 122
3.3 Steuertheorie ... 123
3.4 Theorie der Staatsausgaben ... 126
3.5 Theorie der Staatsverschuldung ... 128
3.6 Aktive oder reaktive Finanzpolitik? ... 130
4. Ziele und Strategien der Finanzpolitik ... 130
4.1 Ziele ... 130
4.1.1 Haushaltspolitische Ziele ... 130
4.1.2 Steuerpolitische Ziele ... 130
4.1.3 Ausgabenpolitische Ziele ... 132
4.1.4 Schuldenpolitische Ziele ... 132
4.1.5 Zielhierarchie und Zielkonflikte in der Finanzpolitik ... 133
4.1.5.1 Zielhierarchie ... 133
4.1.5.2 Zielkonflikte ... 133
4.2 Strategien ... 134
4.2.1 Die mittelfristige Finanzplanung ... 134
4.2.2 Koordination der Finanz- und Haushaltspolitik im Rahmen der europäischen Integration ... 135
5. Träger der Finanzpolitik... 136
5.1 Träger auf Bundesebene ... 136
5.2 Träger auf Landes- und kommunaler Ebene ... 137
5.3 Internationale Träger der Finanzpolitik ... 137
5.4 Abstimmungsmechanismen in der Finanzpolitik ... 138
6. Instrumente der Finanzpolitik ... 139
6.1 Haushaltspolitische Instrumente ... 139
6.2 Steuerpolitische Instrumente ... 141
6.2.1 Steuerpolische Aktionsparameter ... 141
6.2.2 Wirkungen der Steuerpolitik ... 142
6.3 Ausgabenpolitische Instrumente ... 144
6.4 Schuldenpolitische Instrumente ... 145
6.5 Finanzausgleichspolitische Instrumente ... 147
6.6 Instrumente der wirtschaftspolitischen Koordinierung in der EU... 149
7. Probleme und Grenzen ... 150
7.1 Allgemeine Probleme und Grenzen ... 150
7.2 Probleme und Grenzen der Steuerpolitik ... 151
7.3 Probleme und Grenzen der Ausgabenpolitik ... 151
7.4 Probleme und Grenzen der Schuldenpolitik ... 152
Arbeitsaufgaben ... 154
5. Kapitel: Geldpolitik ... 155
1. Einleitung ... 155
2. Situationsanalyse ... 156
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 156
2.1.1 Märkte des Geldbereichs ... 156
2.1.2 Internationale Finanz-/Kapitalmärkte (Fremdwährungsmärkte)... 157
2.1.3 Internationaler Zinszusammenhang ... 158
2.1.4 Neuere Entwicklungen im Zahlungsverkehr ... 159
2.2 Geldpolitische Zwischenziele und Indikatoren ... 160
2.2.1 Monetäre Indikatoren und Liquidität ... 161
2.2.2 Zinspolitische Indikatoren ... 163
2.3 Kreditaggregate ... 165
3. Theoretische Fundierung... 165
3.1 Inflationstheorien (Inflationsursachen) ... 166
3.1.1 Nichtmonetäre Theorien ... 166
3.1.2 Monetäre Nachfragetheorie ... 168
3.1.3 Geldpolitische Konsequenzen der Inflationstheorie ... 168
3.2 Die Geldangebots- und Geldnachfragetheorie ... 169
3.2.1 Darstellung der Quantitätstheorie ... 169
3.2.2 Theorie des Geldangebots ... 170
3.2.3 Theorie der Geldnachfrage ... 171
4. Ziele der Geldpolitik ... 172
4.1 Das Ziel der Preisniveaustabilität ... 172
4.2 Andere gesamtwirtschaftliche Ziele ... 173
4.3 Geldmengenpolitische und zinspolitische (Zwischen-)Ziele ... 173
4.4 Zielhierarchie ... 175
4.5 Zielkonflikte ... 175
5. Träger der Geldpolitik ... 177
5.1 Das Europäische System der Zentralbanken und das Eurosystem ... 178
5.2 Die Rolle der nationalen Zentralbanken ... 183
5.3 Weitere Institutionen ... 184
5.3.1 Der Wirtschafts- und Finanzausschuss (WFA) ... 184
5.3.2 Bankenaufsicht ... 184
6 Instrumente der Geldpolitik ... 185
6.1 Allgemeine Regelungen ... 186
6.1.1 Zulassungskriterien ... 186
6.1.2 Refinanzierungsfähige Sicherheiten ... 187
6.2 Einzelne Instrumente ... 188
6.2.1 Die Offenmarktpolitik im Eurosystem ... 188
6.2.1.1 Techniken der Offenmarktpolitik des Eurosystems ... 189
6.2.1.2 Verfahren ... 191
6.2.1.3 Gruppierung der Offenmarktgeschäfte ... 193
6.2.2 Das Instrument der ständigen Fazilitäten ... 195
6.2.3 Die Mindestreservepolitik ... 196
7. Probleme und Grenzen ... 198
Arbeitsaufgaben ... 201
6. Kapitel: Einkommenspolitik - Sozialpolitik ... 203
1. Einleitung ... 203
2. Situationsanalyse ... 204
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 204
2.2 Verteilungspolitische Indikatoren ... 209
3. Theoretische Fundierung ... 217
3.1 Theorien zur funktionellen Einkommensverteilung ... 217
3.1.1 Grenzproduktivitätstheorie ... 218
3.1.2 Weitere Theorien ... 219
3.2 Theorien zur personellen Einkommensverteilung ... 219
4. Ziele der Verteilungspolitik ... 220
4.1 Ziele der Einkommens- und Sozialpolitik ... 221
4.1.1 Einkommens- und vermögenspolitische Ziele ... 222
4.1.2 Sozialpolitische Ziele ... 224
4.1.3 Zielhierarchie und Zielbeziehungen ... 226
4.2 Ziele und Probleme der Sozialpolitik innerhalb der
Europäischen Union ... 226
5. Träger der Verteilungspolitik ... 230
5.1 Die Tarifvertragsparteien als Träger der Einkommenspolitik ... 230
5.1.1 Gewerkschaften ... 230
5.1.2 Arbeitgeberverbände ... 232
5.1.3 Die Rolle des Staates ... 233
5.2 Der Staat als Träger der Umverteilungs- und Sozialpolitik... 234
5.2.1 Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung ... 234
5.2.2 Sozialversicherungsträger ... 234
6. Instrumente der Verteilungspolitik (Einkommens- und Sozialpolitik) ... 236
6.1 Übersicht ... 236
6.2 Instrumente der Primärverteilung ... 236
6.2.1 Direkte Instrumente der autonomen Tarifpartner (Tarifvertrag, Tarif-
vertragsverhandlungen, Arbeitskampf) ... 236
6.2.2 Indirekte staatliche Instrumente ... 239
6.3 Instrumente der Sekundärverteilung ... 240
6.3.1 Der verteilungspolitische Aspekt von Steuern und Transferzahlungen ... 240
6.3.2 Instrumente der Sozialpolitik - Systeme der sozialen Sicherung ... 242
6.3.3 Realtransfer (Bereitstellung öffentlicher Güter) ... 243
6.4 Vermögensbildungspolitische Instrumente ... 243
6.4.1 Staatliche Förderung von vermögenswirksamen Leistungen ... 244
6.4.2 Investivlohn und Modelle der Ertrags- oder Gewinnbeteiligung ... 244
7. Probleme und Grenzen ... 245
Arbeitsaufgaben ... 248
7. Kapitel: Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 249
1. Einleitung ... 249
2. Situationsanalyse ... 250
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 250
2.2 Arbeitsmarktpolitische Indikatoren ... 253
2.3 Beschäftigungspolitische Indikatoren ... 258
3. Theoretische Fundierung ... 259
3.1 Funktionsweise des Arbeitsmarktes im neoklassischen Modell ... 259
3.2 Ursachen für Arbeitslosigkeit ... 261
3.2.1 Marktunvollkommenheiten ... 261
3.2.2 Der Matching-Prozess ... 264
3.2.3 Mindestlohnregelungen ... 265
3.2.4 Abhängigkeit des Arbeitsmarktes vom Gütermarkt ... 265
3.2.5 Technischer Fortschritt, Investitionen und Kapitalmangel ... 265
3.3 Konjunkturtheorien ... 266
3.3.1 Exogene Konjunkturtheorien... 266
3.3.2 Endogene Konjunkturtheorien ... 266
4. Ziele der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 269
4.1 Zielhierarchie ... 269
4.2 Zielkonflikte ... 270
5. Träger der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 271
5.1 Die staatlichen Träger ... 271
5.1.1 Bund, Länder und Gemeinden ... 271
5.1.2 Die Bundesagentur für Arbeit ... 272
5.2 Die privaten Träger: Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände ... 272
5.3 Koordination zwischen staatlichen und privaten Trägern ... 273
5.4 Internationale Träger ... 274
5.4.1 Die Europäische Kommission ... 274
5.4.2 Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) ... 274
6. Instrumente ... 274
6.1 Übersicht ... 274
6.2 Ansatzpunkte und Strategien ... 276
6.3 Beschäftigungspolitische Instrumente ... 278
6.4 Arbeitsmarktpolitische Instrumente ... 278
6.4.1 Aktive Arbeitsmarktpolitik ... 278
6.4.2 Passive Arbeitsmarktpolitik ... 281
6.5 Ordnungspolitische Instrumente ... 282
6.6 Sonstige Instrumente ... 284
6.7 Europäische Arbeitsmarktpolitik ... 285
7. Probleme und Grenzen ... 286
Arbeitsaufgaben ... 289
8. Kapitel: Außenwirtschaftspolitik ... 291
1. Einleitung ... 291
2. Situationsanalyse ... 295
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 295
2.1.1 Organisationen der Weltwirtschaftsordnung ... 295
2.1.2 Internationale Liquidität ... 297
2.1.3 Währungsreserven im Euroraum und Währungsreserven der
Bundesbank ... 299
2.1.4 Außenwirtschaftliche Verflechtungen ... 300
2.2 Außenwirtschaftliche Indikatoren ... 303
3. Außenwirtschaftstheorie ... 307
3.1 Reale Außenwirtschaftstheorie ... 307
3.1.1 Bestimmungsgründe des internationalen Handels ... 307
3.1.2 Zolltheorie und Theorie der Zollunion ... 312
3.2 Monetäre Außenwirtschaftstheorie ... 315
3.3 Formen der währungspolitischen Zusammenarbeit ... 317
4. Ziele der Außenwirtschaftspolitik ... 321
4.1 Allgemeine Ziele ... 321
4.2 Ziele von regionalen Integrationen ... 323
4.3 Zielhierarchie und mögliche Zielkonflikte ... 326
5. Träger der Außenwirtschaftspolitik ... 327
5.1 Nationale Träger ... 327
5.2 Internationale Träger ... 328
5.2.1 Träger der EU-Außenwirtschaftspolitik ... 328
5.2.2 Welthandelsorganisation (WTO) ... 329
5.2.3 Internationaler Währungsfonds ... 331
5.3 Internationale Einflussträger ... 334
6. Instrumente der Außenwirtschaftspolitik ... 334
6.1 Übersicht ... 334
6.2 Instrumente zur Beeinflussung des internationalen Handels... 336
6.2.1 Tarifäre Instrumente (Zölle) ... 336
6.2.2 Nicht-tarifäre Instrumente ... 337
6.2.3 Handelsverträge ... 337
6.3 Instrumente zur Beeinflussung des internationalen Kapitalverkehrs ... 338
6.4 Wechselkurspolitik ... 340
6.5 Internationale Schuldenpolitik ... 343
7. Probleme und Grenzen der Außenwirtschaftspolitik ... 344
Arbeitsaufgaben ... 346
9. Kapitel: Umweltpolitik ... 347
1. Einleitung ... 347
2. Situationsanalyse ... 349
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 349
2.2 Umweltpolitische Indikatoren ... 351
2.2.1 Grenzwerte ... 353
2.2.2 Umweltgesamtrechnung ... 354
2.3 Kosten der Umweltbelastungen ... 355
3. Theoretische Fundierung ... 356
3.1 Ursachen für Umweltbelastungen ... 356
3.1.1 Zu den entwicklungsbedingten Ursachen ... 356
3.1.2 Zu den sozioökonomischen Ursachen ... 357
3.2 Umweltprobleme: Marktversagen (Fehlallokation), Politikversagen oder
Moraldefizit? ... 359
4. Umweltpolitische Ziele und Prinzipien ... 360
4.1 Ziele der Umweltpolitik ... 360
4.1.1 Ziele einer globalen Umweltpolitik ... 361
4.1.2 Nationale Ziele der Umweltpolitik ... 362
4.1.3 Umweltpolitische Ziele der Europäischen Union ... 364
4.2 Zielhierarchie ... 366
4.3 Zielkonflikte ... 366
4.4 Prinzipien der Umweltpolitik ... 368
5. Träger der Umweltpolitik ... 370
5.1 Nationale Träger der Umweltpolitik ... 370
5.1.1 Aufgabenteilung und Zuständigkeiten ... 370
5.1.2 Das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit ... 371
5.1.3 Nachgeordnete Bundesbehörden ... 373
5.2 Träger der EU-Umweltpolitik ... 374
5.2.1 Die Europäische Kommission, der EU-Ministerrat und das Europäische Parlament ... 374
5.2.2 Weitere europäische Institutionen ... 374
5.3 Sonstige internationale Organisationen ... 375
6. Umweltpolitische Instrumente ... 375
6.1 Überblick ... 375
6.2 Ordnungsrechtliche Instrumente ... 377
6.3 Ökonomische bzw. marktwirtschaftliche (marktbezogene) Instrumente .. 379
6.4 Sonstige Instrumente ... 382
7. Probleme und Grenzen ... 384
Arbeitsaufgaben ... 386
10. Kapitel: Entwicklungspolitik ... 387
1. Einleitung ... 387
2. Situationsanalyse ... 387
2.1 Beschreibung der Ausgangslage ... 387
2.2 Indikatoren zur Messung von Unterentwicklung ... 389
2.2.1 Das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf als allgemeiner Indikator ... 389
2.2.2 International verwendete Indizes ... 389
2.3 Klassifikationen von Entwicklungsländern ... 390
2.4 Die Terms of Trade ... 391
2.5 Das Schuldenproblem ... 391
3. Theoretische Fundierung ... 392
3.1 Die Teufelskreise der Armut: Das Grundproblem ... 393
3.2 Externe Ursachen ... 394
3.3 Interne Ursachen ... 395
3.4 Sonstige Entwicklungstheorien ... 396
4. Ziele und Strategien der Entwicklungspolitik ... 397
4.1 Ziele ... 397
4.1.1 Allgemeine Ziele ... 397
4.1.2 Ziele der Entwicklungsländer ... 398
4.1.3 Ziele der Industrieländer ... 399
4.2 Strategien ... 401
4.2.1 Allgemeine Strategien ... 401
4.2.2 Strategien zur Entwicklung der Landwirtschaft ... 403
5. Träger der Entwicklungspolitik ... 404
5.1 Interne Träger der Entwicklungspolitik ... 404
5.2 Externe Träger der Entwicklungspolitik ... 405
6. Instrumente der Entwicklungspolitik ... 405
6.1 Einführung und Übersicht ... 406
6.2 Entwicklungszusammenarbeit - EZ (Überblick) ... 407
6.3 Projekte und Programme ... 409
6.3.1 Projektplanung ... 409
6.3.1.1 Nutzen-Kosten-Analyse ... 410
6.3.1.2 Auswahl der Investitionsprojekte ... 413
6.3.2 Projektdurchführung und Monitoring ... 413
6.3.3 Evaluierung ... 414
6.4 Übersicht über die internationale EZ ... 414
6.5 Stabilisierung der Exporterlöse ... 414
6.6 Strukturanpassungspolitik ... 416
6.7 Zur Lösung des Schuldenproblems ... 417
7. Probleme und Grenzen ... 419
Arbeitsaufgaben ... 421
Literatur ... 423
Sachregister ... 435
Vorwort
1. Kapitel: Theorie der Wirtschaftspolitik ... 1
1. Einleitung... 1
2. Begriffliche Abgrenzung und Gegenstand von Wirtschaftspolitik... 2
2.1 Theorie der Wirtschaftspolitik und praktische Wirtschaftspolitik... 2
2.2 Allgemeine und spezielle Wirtschaftspolitik... 3
2.3. Gliederung nach Zielen der Wirtschaftspolitik... 3
2.4 Ordnungspolitik, Prozesspolitik und Strukturpolitik... 3
2.5 Gegenstand der Wirtschaftspolitik... 6
2.5.1 Arbeitshypothetischer Ausgangspunkt... 6
2.5.2 Rationale Wirtschaftspolitik... 6
2.5.3 Grundfragen und Aufgaben der Wirtschaftspolitik... 7
3. Teilbereiche der Wirtschaftspolitik... 8
3.1. Positive Ökonomik - Situationsanalyse... 8
3.1.1 Diagnose... 9
3.1.1.1 Beschreibung der wirtschaftlichen Lage... 9
3.1.1.2 Erklärung der wirtschaftlichen Lage... 10
3.1.2 Prognose... 12
3.1.2.1 Arten von Prognosen... 12
3.1.2.2 Prognoseprobleme... 13
3.1.2.3 Beispiel: Prognose der Inflationsrate... 13
3.1.3 Entscheidung über Handlungsbedarf... 14
3.2 Normative Ökonomik und Kunstlehre... 15
3.2.1 Normative Ökonomik... 15
3.2.1.1 Zielsystem... 15
3.2.1.2 Zielbeziehungen... 17
3.2.1.2.1 Horizontale Zielbeziehungen (Ziel-Ziel-Beziehungen)... 18
3.2.1.2.2 Vertikale Zielbeziehungen (Ziel-Mittel-Beziehungen)... 21
3.2.2 Kunstlehre... 22
3.2.3 Operationalisierung von Zielen... 24
4. Instrumente der Wirtschaftspolitik... 25
4.1 Begriffsbestimmung... 25
4.2 Systematisierung wirtschaftspolitischer Instrumente... 26
5. Träger der Wirtschaftspolitik... 26
6. Probleme und Grenzen der Wirtschaftspolitik... 28
Arbeitsaufgaben ... 30
2. Kapitel: Ordnungspolitik ... 31
1. Einleitung - Problemstellung und Begriffsklärung... 31
2. Situationsanalyse... 34
2.1 Beschreibung der Ausgangslage... 34
2.2 Konstituierende Elemente der Wirtschaftsordnung... 34
2.3 Beispiele für 'Verschiebungen' von Grenzen zwischen privatem und öffentlichem Bereich... . 37
2.4 Besonderheiten der Produktion bzw. Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen durch den Staat ... 38
2.5 Wirkungen einer ineffizienten Ordnungspolitik... 40
2.5.1 Schattenwirtschaft... 40
2.5.2 Standortfrage ... 43
3. Theoretische Fundierung... 44
3.1 Die ordnungspolitische Grundfrage ... 44
3.2 Ausgangshypothesen für die Wirtschaftsordnung ... 47
3.2.1 Staatsversagen - Hypothesen für die liberale Marktkonzeption... 48
3.2.2 Marktversagen - Hypothesen für die interventionistische Staatskonzeption ... 48
3.3 Beschreibung alternativer Konzeptionen ... 49
4. Ziele ... 50
5. Träger der Ordnungspolitik ... 51
6. Instrumente ... 52
7. Probleme und Grenzen ... 55
Arbeitsaufgaben ... 57
3. Kapitel: Wettbewerbspolitik ... 59
1. Einleitung ... 59
2. Situationsanalyse ... 61
2.1 Beschreibung und Ausgangslage ... 61
2.1.1 Kartelle und Kooperationen ... 61
2.1.2 Fusionen ... 62
2.1.3 Unternehmenskonzentration ... 62
2.1.4 Marktbeherrschung ... 64
2.2 Wettbewerbspolitische Indikatoren ... 65
2.2.1 Wettbewerbsintensität, Innovationen, Preisänderungen ... 65
2.2.2 Unternehmenskonzentration ... 67
3. Theoretische Fundierung ... 69
3.1 Wettbewerbspolitisches Leitbild ... 69
3.2 Wettbewerbspolitische Konzepte ... 69
3.2.1 Funktionsfähiger (arbeitsfähiger) Wettbewerb ... 70
3.2.2 Konzept der weiten Oligopole ... 70
3.2.3 Freier Wettbewerb ... 71
3.2.4 Das Konzept der Chicago School ... 71
3.3 Würdigung und Schlussfolgerungen für die Wettbewerbspolitik... 72
4. Ziele ... 73
4.1 Allgemeine Ziele ... 73
4.2 Zielhierarchie ... 73
4.3 Zielkonflikte ... 74
5. Träger der Wettbewerbspolitik ... 76
5.1 Nationale Träger ... 76
5.1.1 Das Bundeskartellamt ... 76
5.1.2 Der Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit ... 76
5.2 Europäische Union ... 77
6. Instrumente ... 77
6.1 Nationale Instrumente ... 77
6.1.1 Instrumente des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 78
6.1.1.1 Allgemeines Kartellverbot ... 79
6.1.1.2 Fusionskontrolle ... 81
6.1.1.3 Missbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen... 83
6.1.1.4 Sonstige Instrumente nach dem GWB ... 85
6.1.1.5 Geltungsbereich und Sanktionsmöglichkeiten ... 87
6.1.2 Sonstige wettbewerbspolitisch relevante Instrumente... 88
6.1.2.1 Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG)... 88
6.1.2.2 Sonstige Instrumente ... 89
6.2 Instrumente nach EU-Recht ... 89
6.2.1 Kartellverbot ... 90
6.2.2 Missbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen... 91
6.2.3 Fusionskontrolle ... 92
6.2.4 Beihilfen (Subventionen) ... 94
6.2.5 Verfahren ... 95
7. Probleme und Grenzen ... ... 95
Arbeitsaufgaben ... 97
4. Kapitel: Finanzpolitik ... 99
1. Einführung ... 99
1.1 Bereiche der öffentlichen Finanzwirtschaft und rechtliche Grundlagen .. 99
1.2 Begriffsklärung ... 100
2. Situationsanalyse ... 101
2.1 Der Staatshaushalt ... 101
2.1.1 Definition ... 101
2.1.2 Haushaltspolitische Indikatoren ... 102
2.2 Staatseinnahmen (Steuern) ... 103
2.2.1 Entwicklung und aktueller Stand ... 103
2.2.2 Steuerpolitische Indikatoren ... 106
2.3 Staatsausgaben ... 108
2.3.1 Entwicklung der Staatsausgaben ... 108
2.3.2 Indikatoren ... 109
2.3.3 Subventionen ... 111
2.4 Staatsverschuldung ... 112
2.4.1 Entwicklung der öffentlichen Verschuldung ... 112
2.4.2 Indikatoren zur Staatsverschuldung ... 115
2.5 Haushalt der Europäischen Union ... 117
2.5.1 Die Eigenmittel ... 117
2.5.2 Die Ausgaben ... 119
3. Theoretische Fundierung ... 121
3.1 Einführung - Die Theorie des multiplen Budgets ... 121
3.2 Bestimmung des optimalen Budgets ... 122
3.3 Steuertheorie ... 123
3.4 Theorie der Staatsausgaben ... 126
3.5 Theorie der Staatsverschuldung ... 128
3.6 Aktive oder reaktive Finanzpolitik? ... 130
4. Ziele und Strategien der Finanzpolitik ... 130
4.1 Ziele ... 130
4.1.1 Haushaltspolitische Ziele ... 130
4.1.2 Steuerpolitische Ziele ... 130
4.1.3 Ausgabenpolitische Ziele ... 132
4.1.4 Schuldenpolitische Ziele ... 132
4.1.5 Zielhierarchie und Zielkonflikte in der Finanzpolitik ... 133
4.1.5.1 Zielhierarchie ... 133
4.1.5.2 Zielkonflikte ... 133
4.2 Strategien ... 134
4.2.1 Die mittelfristige Finanzplanung ... 134
4.2.2 Koordination der Finanz- und Haushaltspolitik im Rahmen der europäischen Integration ... 135
5. Träger der Finanzpolitik... 136
5.1 Träger auf Bundesebene ... 136
5.2 Träger auf Landes- und kommunaler Ebene ... 137
5.3 Internationale Träger der Finanzpolitik ... 137
5.4 Abstimmungsmechanismen in der Finanzpolitik ... 138
6. Instrumente der Finanzpolitik ... 139
6.1 Haushaltspolitische Instrumente ... 139
6.2 Steuerpolitische Instrumente ... 141
6.2.1 Steuerpolische Aktionsparameter ... 141
6.2.2 Wirkungen der Steuerpolitik ... 142
6.3 Ausgabenpolitische Instrumente ... 144
6.4 Schuldenpolitische Instrumente ... 145
6.5 Finanzausgleichspolitische Instrumente ... 147
6.6 Instrumente der wirtschaftspolitischen Koordinierung in der EU... 149
7. Probleme und Grenzen ... 150
7.1 Allgemeine Probleme und Grenzen ... 150
7.2 Probleme und Grenzen der Steuerpolitik ... 151
7.3 Probleme und Grenzen der Ausgabenpolitik ... 151
7.4 Probleme und Grenzen der Schuldenpolitik ... 152
Arbeitsaufgaben ... 154
5. Kapitel: Geldpolitik ... 155
1. Einleitung ... 155
2. Situationsanalyse ... 156
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 156
2.1.1 Märkte des Geldbereichs ... 156
2.1.2 Internationale Finanz-/Kapitalmärkte (Fremdwährungsmärkte)... 157
2.1.3 Internationaler Zinszusammenhang ... 158
2.1.4 Neuere Entwicklungen im Zahlungsverkehr ... 159
2.2 Geldpolitische Zwischenziele und Indikatoren ... 160
2.2.1 Monetäre Indikatoren und Liquidität ... 161
2.2.2 Zinspolitische Indikatoren ... 163
2.3 Kreditaggregate ... 165
3. Theoretische Fundierung... 165
3.1 Inflationstheorien (Inflationsursachen) ... 166
3.1.1 Nichtmonetäre Theorien ... 166
3.1.2 Monetäre Nachfragetheorie ... 168
3.1.3 Geldpolitische Konsequenzen der Inflationstheorie ... 168
3.2 Die Geldangebots- und Geldnachfragetheorie ... 169
3.2.1 Darstellung der Quantitätstheorie ... 169
3.2.2 Theorie des Geldangebots ... 170
3.2.3 Theorie der Geldnachfrage ... 171
4. Ziele der Geldpolitik ... 172
4.1 Das Ziel der Preisniveaustabilität ... 172
4.2 Andere gesamtwirtschaftliche Ziele ... 173
4.3 Geldmengenpolitische und zinspolitische (Zwischen-)Ziele ... 173
4.4 Zielhierarchie ... 175
4.5 Zielkonflikte ... 175
5. Träger der Geldpolitik ... 177
5.1 Das Europäische System der Zentralbanken und das Eurosystem ... 178
5.2 Die Rolle der nationalen Zentralbanken ... 183
5.3 Weitere Institutionen ... 184
5.3.1 Der Wirtschafts- und Finanzausschuss (WFA) ... 184
5.3.2 Bankenaufsicht ... 184
6 Instrumente der Geldpolitik ... 185
6.1 Allgemeine Regelungen ... 186
6.1.1 Zulassungskriterien ... 186
6.1.2 Refinanzierungsfähige Sicherheiten ... 187
6.2 Einzelne Instrumente ... 188
6.2.1 Die Offenmarktpolitik im Eurosystem ... 188
6.2.1.1 Techniken der Offenmarktpolitik des Eurosystems ... 189
6.2.1.2 Verfahren ... 191
6.2.1.3 Gruppierung der Offenmarktgeschäfte ... 193
6.2.2 Das Instrument der ständigen Fazilitäten ... 195
6.2.3 Die Mindestreservepolitik ... 196
7. Probleme und Grenzen ... 198
Arbeitsaufgaben ... 201
6. Kapitel: Einkommenspolitik - Sozialpolitik ... 203
1. Einleitung ... 203
2. Situationsanalyse ... 204
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 204
2.2 Verteilungspolitische Indikatoren ... 209
3. Theoretische Fundierung ... 217
3.1 Theorien zur funktionellen Einkommensverteilung ... 217
3.1.1 Grenzproduktivitätstheorie ... 218
3.1.2 Weitere Theorien ... 219
3.2 Theorien zur personellen Einkommensverteilung ... 219
4. Ziele der Verteilungspolitik ... 220
4.1 Ziele der Einkommens- und Sozialpolitik ... 221
4.1.1 Einkommens- und vermögenspolitische Ziele ... 222
4.1.2 Sozialpolitische Ziele ... 224
4.1.3 Zielhierarchie und Zielbeziehungen ... 226
4.2 Ziele und Probleme der Sozialpolitik innerhalb der
Europäischen Union ... 226
5. Träger der Verteilungspolitik ... 230
5.1 Die Tarifvertragsparteien als Träger der Einkommenspolitik ... 230
5.1.1 Gewerkschaften ... 230
5.1.2 Arbeitgeberverbände ... 232
5.1.3 Die Rolle des Staates ... 233
5.2 Der Staat als Träger der Umverteilungs- und Sozialpolitik... 234
5.2.1 Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung ... 234
5.2.2 Sozialversicherungsträger ... 234
6. Instrumente der Verteilungspolitik (Einkommens- und Sozialpolitik) ... 236
6.1 Übersicht ... 236
6.2 Instrumente der Primärverteilung ... 236
6.2.1 Direkte Instrumente der autonomen Tarifpartner (Tarifvertrag, Tarif-
vertragsverhandlungen, Arbeitskampf) ... 236
6.2.2 Indirekte staatliche Instrumente ... 239
6.3 Instrumente der Sekundärverteilung ... 240
6.3.1 Der verteilungspolitische Aspekt von Steuern und Transferzahlungen ... 240
6.3.2 Instrumente der Sozialpolitik - Systeme der sozialen Sicherung ... 242
6.3.3 Realtransfer (Bereitstellung öffentlicher Güter) ... 243
6.4 Vermögensbildungspolitische Instrumente ... 243
6.4.1 Staatliche Förderung von vermögenswirksamen Leistungen ... 244
6.4.2 Investivlohn und Modelle der Ertrags- oder Gewinnbeteiligung ... 244
7. Probleme und Grenzen ... 245
Arbeitsaufgaben ... 248
7. Kapitel: Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 249
1. Einleitung ... 249
2. Situationsanalyse ... 250
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 250
2.2 Arbeitsmarktpolitische Indikatoren ... 253
2.3 Beschäftigungspolitische Indikatoren ... 258
3. Theoretische Fundierung ... 259
3.1 Funktionsweise des Arbeitsmarktes im neoklassischen Modell ... 259
3.2 Ursachen für Arbeitslosigkeit ... 261
3.2.1 Marktunvollkommenheiten ... 261
3.2.2 Der Matching-Prozess ... 264
3.2.3 Mindestlohnregelungen ... 265
3.2.4 Abhängigkeit des Arbeitsmarktes vom Gütermarkt ... 265
3.2.5 Technischer Fortschritt, Investitionen und Kapitalmangel ... 265
3.3 Konjunkturtheorien ... 266
3.3.1 Exogene Konjunkturtheorien... 266
3.3.2 Endogene Konjunkturtheorien ... 266
4. Ziele der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 269
4.1 Zielhierarchie ... 269
4.2 Zielkonflikte ... 270
5. Träger der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik ... 271
5.1 Die staatlichen Träger ... 271
5.1.1 Bund, Länder und Gemeinden ... 271
5.1.2 Die Bundesagentur für Arbeit ... 272
5.2 Die privaten Träger: Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände ... 272
5.3 Koordination zwischen staatlichen und privaten Trägern ... 273
5.4 Internationale Träger ... 274
5.4.1 Die Europäische Kommission ... 274
5.4.2 Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) ... 274
6. Instrumente ... 274
6.1 Übersicht ... 274
6.2 Ansatzpunkte und Strategien ... 276
6.3 Beschäftigungspolitische Instrumente ... 278
6.4 Arbeitsmarktpolitische Instrumente ... 278
6.4.1 Aktive Arbeitsmarktpolitik ... 278
6.4.2 Passive Arbeitsmarktpolitik ... 281
6.5 Ordnungspolitische Instrumente ... 282
6.6 Sonstige Instrumente ... 284
6.7 Europäische Arbeitsmarktpolitik ... 285
7. Probleme und Grenzen ... 286
Arbeitsaufgaben ... 289
8. Kapitel: Außenwirtschaftspolitik ... 291
1. Einleitung ... 291
2. Situationsanalyse ... 295
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 295
2.1.1 Organisationen der Weltwirtschaftsordnung ... 295
2.1.2 Internationale Liquidität ... 297
2.1.3 Währungsreserven im Euroraum und Währungsreserven der
Bundesbank ... 299
2.1.4 Außenwirtschaftliche Verflechtungen ... 300
2.2 Außenwirtschaftliche Indikatoren ... 303
3. Außenwirtschaftstheorie ... 307
3.1 Reale Außenwirtschaftstheorie ... 307
3.1.1 Bestimmungsgründe des internationalen Handels ... 307
3.1.2 Zolltheorie und Theorie der Zollunion ... 312
3.2 Monetäre Außenwirtschaftstheorie ... 315
3.3 Formen der währungspolitischen Zusammenarbeit ... 317
4. Ziele der Außenwirtschaftspolitik ... 321
4.1 Allgemeine Ziele ... 321
4.2 Ziele von regionalen Integrationen ... 323
4.3 Zielhierarchie und mögliche Zielkonflikte ... 326
5. Träger der Außenwirtschaftspolitik ... 327
5.1 Nationale Träger ... 327
5.2 Internationale Träger ... 328
5.2.1 Träger der EU-Außenwirtschaftspolitik ... 328
5.2.2 Welthandelsorganisation (WTO) ... 329
5.2.3 Internationaler Währungsfonds ... 331
5.3 Internationale Einflussträger ... 334
6. Instrumente der Außenwirtschaftspolitik ... 334
6.1 Übersicht ... 334
6.2 Instrumente zur Beeinflussung des internationalen Handels... 336
6.2.1 Tarifäre Instrumente (Zölle) ... 336
6.2.2 Nicht-tarifäre Instrumente ... 337
6.2.3 Handelsverträge ... 337
6.3 Instrumente zur Beeinflussung des internationalen Kapitalverkehrs ... 338
6.4 Wechselkurspolitik ... 340
6.5 Internationale Schuldenpolitik ... 343
7. Probleme und Grenzen der Außenwirtschaftspolitik ... 344
Arbeitsaufgaben ... 346
9. Kapitel: Umweltpolitik ... 347
1. Einleitung ... 347
2. Situationsanalyse ... 349
2.1 Allgemeine Entwicklung ... 349
2.2 Umweltpolitische Indikatoren ... 351
2.2.1 Grenzwerte ... 353
2.2.2 Umweltgesamtrechnung ... 354
2.3 Kosten der Umweltbelastungen ... 355
3. Theoretische Fundierung ... 356
3.1 Ursachen für Umweltbelastungen ... 356
3.1.1 Zu den entwicklungsbedingten Ursachen ... 356
3.1.2 Zu den sozioökonomischen Ursachen ... 357
3.2 Umweltprobleme: Marktversagen (Fehlallokation), Politikversagen oder
Moraldefizit? ... 359
4. Umweltpolitische Ziele und Prinzipien ... 360
4.1 Ziele der Umweltpolitik ... 360
4.1.1 Ziele einer globalen Umweltpolitik ... 361
4.1.2 Nationale Ziele der Umweltpolitik ... 362
4.1.3 Umweltpolitische Ziele der Europäischen Union ... 364
4.2 Zielhierarchie ... 366
4.3 Zielkonflikte ... 366
4.4 Prinzipien der Umweltpolitik ... 368
5. Träger der Umweltpolitik ... 370
5.1 Nationale Träger der Umweltpolitik ... 370
5.1.1 Aufgabenteilung und Zuständigkeiten ... 370
5.1.2 Das Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit ... 371
5.1.3 Nachgeordnete Bundesbehörden ... 373
5.2 Träger der EU-Umweltpolitik ... 374
5.2.1 Die Europäische Kommission, der EU-Ministerrat und das Europäische Parlament ... 374
5.2.2 Weitere europäische Institutionen ... 374
5.3 Sonstige internationale Organisationen ... 375
6. Umweltpolitische Instrumente ... 375
6.1 Überblick ... 375
6.2 Ordnungsrechtliche Instrumente ... 377
6.3 Ökonomische bzw. marktwirtschaftliche (marktbezogene) Instrumente .. 379
6.4 Sonstige Instrumente ... 382
7. Probleme und Grenzen ... 384
Arbeitsaufgaben ... 386
10. Kapitel: Entwicklungspolitik ... 387
1. Einleitung ... 387
2. Situationsanalyse ... 387
2.1 Beschreibung der Ausgangslage ... 387
2.2 Indikatoren zur Messung von Unterentwicklung ... 389
2.2.1 Das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf als allgemeiner Indikator ... 389
2.2.2 International verwendete Indizes ... 389
2.3 Klassifikationen von Entwicklungsländern ... 390
2.4 Die Terms of Trade ... 391
2.5 Das Schuldenproblem ... 391
3. Theoretische Fundierung ... 392
3.1 Die Teufelskreise der Armut: Das Grundproblem ... 393
3.2 Externe Ursachen ... 394
3.3 Interne Ursachen ... 395
3.4 Sonstige Entwicklungstheorien ... 396
4. Ziele und Strategien der Entwicklungspolitik ... 397
4.1 Ziele ... 397
4.1.1 Allgemeine Ziele ... 397
4.1.2 Ziele der Entwicklungsländer ... 398
4.1.3 Ziele der Industrieländer ... 399
4.2 Strategien ... 401
4.2.1 Allgemeine Strategien ... 401
4.2.2 Strategien zur Entwicklung der Landwirtschaft ... 403
5. Träger der Entwicklungspolitik ... 404
5.1 Interne Träger der Entwicklungspolitik ... 404
5.2 Externe Träger der Entwicklungspolitik ... 405
6. Instrumente der Entwicklungspolitik ... 405
6.1 Einführung und Übersicht ... 406
6.2 Entwicklungszusammenarbeit - EZ (Überblick) ... 407
6.3 Projekte und Programme ... 409
6.3.1 Projektplanung ... 409
6.3.1.1 Nutzen-Kosten-Analyse ... 410
6.3.1.2 Auswahl der Investitionsprojekte ... 413
6.3.2 Projektdurchführung und Monitoring ... 413
6.3.3 Evaluierung ... 414
6.4 Übersicht über die internationale EZ ... 414
6.5 Stabilisierung der Exporterlöse ... 414
6.6 Strukturanpassungspolitik ... 416
6.7 Zur Lösung des Schuldenproblems ... 417
7. Probleme und Grenzen ... 419
Arbeitsaufgaben ... 421
Literatur ... 423
Sachregister ... 435