Ohne Zweifel hat das Interesse der öffentlichen Verwaltung an den Erkenntnissen der Betriebswirtschaftslehre stark zugenommen. Diese Entwicklung spiegelt sich in den Programmen der Aus- und Fortbildungs institute für die Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes. So gehört die "öffentliche Betriebswirtschaftslehre" inzwischen zu den Pflicht fächern an den Fachhochschulen für öffentliche Verwaltung, wobei orga nisatorischen Fragestellungen ein besonderer Stellenwert eingeräumt wird. Das vorliegende Lehrbuch wendet sich in erster Linie an Kommunal beamte, die sich an den Fachhochschulen für…mehr
Ohne Zweifel hat das Interesse der öffentlichen Verwaltung an den Erkenntnissen der Betriebswirtschaftslehre stark zugenommen. Diese Entwicklung spiegelt sich in den Programmen der Aus- und Fortbildungs institute für die Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes. So gehört die "öffentliche Betriebswirtschaftslehre" inzwischen zu den Pflicht fächern an den Fachhochschulen für öffentliche Verwaltung, wobei orga nisatorischen Fragestellungen ein besonderer Stellenwert eingeräumt wird. Das vorliegende Lehrbuch wendet sich in erster Linie an Kommunal beamte, die sich an den Fachhochschulen für öffentliche Verwaltung für den gehobenen Verwaltungsdienst qualifizieren. Ziel des Buches ist es, diesem Kreis von Studenten das notwendige Basiswissen für die entsprechende Pflichtklausur und die Abschlußprüfung sowie für die Lösung organisatorischer Probleme in der Kommunal- bzw. Kreisverwal tung zu vermitteln. Zu diesem Zweck wurde die allgemeine Organisa tionslehre im Hinblick auf ihre Ubertragbarkeit auf den Bereich des kommunalen Verwaltungsbetriebs ausgewertet, wobei wir den Begriff des kommunalen Verwaltungsbetriebs sowohl auf die Kommunal- als auch auf die Kreisverwaltung anwenden. Bei der Abfassung des Lehrbuchs haben wir darauf geachtet, daß die Ausführungen auch von Lesern verstanden werden können, die keine be triebswirtschaftlichen Vorkenntnisse besitzen. Insofern kann die Schrift auch bei Aus- und Weiterbildungskursen, die die Kommunen selbst durchführen, sowie bei der Ausbildung der Verwaltungsange stellten an den kommunalen Studieninstituten herangezogen werden.
Prof. Dr. Falko Schuster studierte Wirtschaftswissenschaften an der Ruhr-Universität Bochum und an der Universität Paris I (Sorbonne). Nach der Promotion wurde er Referent im Referat Preisprüfung des Bundesamtes für gewerbliche Wirtschaft. Während dieser Zeit erhielt er die Befähigung für den höheren Wirtschaftsverwaltungsdienst im Geschäftsbereich des Bundesministers für Wirtschaft und wurde zum Regierungsrat ernannt. Anschließend wechselte er zur Fachhochschule für öffentliche Verwaltung NRW. Berufung zum Professor für Öffentliche Betriebswirtschaftslehre; Forschungsschwerpunkt: Betriebswirtschaftslehre der Kommunalverwaltung.
Inhaltsangabe
1 Einführung.- 1.1 Begriffe der Organisation.- 1.2 Organisationsziele in Wirtschaft und Verwaltung.- 1.3 Überblick über die Elemente der Organisation.- 1.4 Überblick über die Beziehungen zwischen den Elementen der Organisation.- 1.5 Überblick über die Techniken der Organisationsarbeit.- 1.6 Erläuterung des weiteren Vorgehens.- 2 Organisationstechniken.- 2.1 Erhebungstechniken.- 2.1.1 Dokumentenanalyse.- 2.1.2 Selbstaufzeichnungen.- 2.1.3 Dauerbeobachtung.- 2.1.4 Multimomentverfahren.- 2.1.5 Zeitaufnahme.- 2.1.6 Die Datenerhebung durch Interviews.- 2.1.7 Schriftliche Befragung.- 2.1.8 Abschließende Beurteilung der erläuterten Erhebungstechniken.- 2.2 Darstellungstechniken.- 2.2.1 Balkendiagramm.- 2.2.2 Arbeitsablaufdarstellung.- 2.2.3 Blockdiagramm.- 2.2.4 Netzplantechnik.- 2.2.5 Entscheidungstabellentechnik.- 2.3 Techniken des Alternativenvergleichs.- 2.3.1 Entscheidungsbaumtechnik.- 2.3.2 Nutzwertanalyse.- 2.4 Abschließender Hinweis zu den Organisationstechniken.- 3 Ziele und Elemente der Organisation.- 3.1 Aufgabenerfüllung als wichtigstes Organisationsziel des kommunalen Verwaltungsbetriebs.- 3.1.1 Aufgaben des kommunalen Verwaltungsbetriebs.- 3.1.2 Aufgabenanalyse.- 3.1.3 Und- bzw. Oder-Gliederungen.- 3.1.4 Auf gabensynthese.- 3.1.5 Aufgabengliederungs- und Verwaltungsgliederungsplan.- 3.1.6 Zusammenfassender Überblick über die organisatorische Behandlung der kommunalen Aufgaben.- 3.2 Die Stelle als Element der Organisation.- 3.2.1 Definition der Stelle.- 3.2.2 Der Mensch als Stelleninhaber.- 3.2.2.1 Bestimmungsfaktoren der menschlichen Leistung.- 3.2.2.2 Beeinflussung des Leistungsvermögens und der Leistungsbereitschaft.- 3.2.2.3 Leistungsprinzip und öffentliche Verwaltung.- 3.2.3 Bedeutung der Sachmittelausstattung für die Stellenbildung.- 3.2.4 Stellenbildung und Stellenarten.- 3.2.5 Stellenbeschreibung.- 3.2.6 Stellenbewertung.- 3.2.7 Quantitative Stellenbedarfsermittlung.- 3.2.7.1 Die für die Stellenbedarfsermittlung erforderlichen Informationen.- 3.2.7.2 Bestimmung der erforderlichen Arbeitszeit.- 3.2.7.3 Errechnung der Arbeitszeit einer Normalarbeitskraft und der persönlich bedingten Arbeitsausfälle.- 3.2.7.4 Durchführung der Stellenbedarfsberechnung und Bewertung des Ergebnisses.- 4 Aufbauorganisation.- 4.1 Organisationseinheiten.- 4.2 Strukturierungskriterien.- 4.3 Grundmuster praxisrelevanter Organisationsformen im Bereich der Privatwirtschaft.- 4.3.1 Die funktionale Stab-Linien-Organisation.- 4.3.2 Die divisionalisierte Organisation.- 4.3.3 Die Matrix-Organisation.- 4.3.4 Teamorientierte Organisationsvorsehläge.- 4.4 Organisationsformen im Bereich der Kommunal Verwaltung.- 4.4.1 Die grundsätzliche Aufbauorganisation.- 4.4.2 Aufbauorganisatorische Ergänzungen.- 4.5 Organisationsprinzipien im Bereich der KommunalVerwaltung als Einflußgrößen auf die Organisation.- 4.6 Bewertung der Aufbauorganisation.- 4.7 Dokumentation der Aufbauorganisation im Bereich der Kommunalverwaltung.- 5 Ablauforganisation.- 5.1 Grundprobleme der Ablauforganisation.- 5.1.1 Abiaufarten.- 5.1.2 Arbeitsanalyse und Arbeitssynthese.- 5.1.3 Arbeitsanalyse im Bereich der Kommunalverwaltung.- 5.1.4 Arbeitssynthese im Bereich der Kommunalverwaltung.- 5.1.4.1 Dimensionen der Arbeitssynthese.- 5.1.4.2 Der personale Aspekt (Arbeitsteilung).- 5.1.4.3 Der zeitliche Aspekt (Ablaufzeiten).- 5.1.4.4 Der räumliche Aspekt.- 5.1.5 Darstellung, Dokumentation und Gestaltung von Abläufen im Bereich der Kommunalverwaltung.- 5.2 Die Organisationsuntersuchung als Spezialproblem der Ablauforganisation.- 5.2.1 Ziele einer Organisationsuntersuchung.- 5.2.2 Ablauf schritte.- 5.2.2.1 Überblick über die Abiaufschritte.- 5.2.2.2 Planung der Untersuchung.- 5.2.2.3 Voruntersuchung und Hauptuntersuchung.- 5.2.2.4 Umsetzung der Untersuchungsergebnisse.- Verzeichnis der Abbildungen.- Gesetze und sonstige Rechtsvorschriften.
1 Einführung.- 1.1 Begriffe der Organisation.- 1.2 Organisationsziele in Wirtschaft und Verwaltung.- 1.3 Überblick über die Elemente der Organisation.- 1.4 Überblick über die Beziehungen zwischen den Elementen der Organisation.- 1.5 Überblick über die Techniken der Organisationsarbeit.- 1.6 Erläuterung des weiteren Vorgehens.- 2 Organisationstechniken.- 2.1 Erhebungstechniken.- 2.1.1 Dokumentenanalyse.- 2.1.2 Selbstaufzeichnungen.- 2.1.3 Dauerbeobachtung.- 2.1.4 Multimomentverfahren.- 2.1.5 Zeitaufnahme.- 2.1.6 Die Datenerhebung durch Interviews.- 2.1.7 Schriftliche Befragung.- 2.1.8 Abschließende Beurteilung der erläuterten Erhebungstechniken.- 2.2 Darstellungstechniken.- 2.2.1 Balkendiagramm.- 2.2.2 Arbeitsablaufdarstellung.- 2.2.3 Blockdiagramm.- 2.2.4 Netzplantechnik.- 2.2.5 Entscheidungstabellentechnik.- 2.3 Techniken des Alternativenvergleichs.- 2.3.1 Entscheidungsbaumtechnik.- 2.3.2 Nutzwertanalyse.- 2.4 Abschließender Hinweis zu den Organisationstechniken.- 3 Ziele und Elemente der Organisation.- 3.1 Aufgabenerfüllung als wichtigstes Organisationsziel des kommunalen Verwaltungsbetriebs.- 3.1.1 Aufgaben des kommunalen Verwaltungsbetriebs.- 3.1.2 Aufgabenanalyse.- 3.1.3 Und- bzw. Oder-Gliederungen.- 3.1.4 Auf gabensynthese.- 3.1.5 Aufgabengliederungs- und Verwaltungsgliederungsplan.- 3.1.6 Zusammenfassender Überblick über die organisatorische Behandlung der kommunalen Aufgaben.- 3.2 Die Stelle als Element der Organisation.- 3.2.1 Definition der Stelle.- 3.2.2 Der Mensch als Stelleninhaber.- 3.2.2.1 Bestimmungsfaktoren der menschlichen Leistung.- 3.2.2.2 Beeinflussung des Leistungsvermögens und der Leistungsbereitschaft.- 3.2.2.3 Leistungsprinzip und öffentliche Verwaltung.- 3.2.3 Bedeutung der Sachmittelausstattung für die Stellenbildung.- 3.2.4 Stellenbildung und Stellenarten.- 3.2.5 Stellenbeschreibung.- 3.2.6 Stellenbewertung.- 3.2.7 Quantitative Stellenbedarfsermittlung.- 3.2.7.1 Die für die Stellenbedarfsermittlung erforderlichen Informationen.- 3.2.7.2 Bestimmung der erforderlichen Arbeitszeit.- 3.2.7.3 Errechnung der Arbeitszeit einer Normalarbeitskraft und der persönlich bedingten Arbeitsausfälle.- 3.2.7.4 Durchführung der Stellenbedarfsberechnung und Bewertung des Ergebnisses.- 4 Aufbauorganisation.- 4.1 Organisationseinheiten.- 4.2 Strukturierungskriterien.- 4.3 Grundmuster praxisrelevanter Organisationsformen im Bereich der Privatwirtschaft.- 4.3.1 Die funktionale Stab-Linien-Organisation.- 4.3.2 Die divisionalisierte Organisation.- 4.3.3 Die Matrix-Organisation.- 4.3.4 Teamorientierte Organisationsvorsehläge.- 4.4 Organisationsformen im Bereich der Kommunal Verwaltung.- 4.4.1 Die grundsätzliche Aufbauorganisation.- 4.4.2 Aufbauorganisatorische Ergänzungen.- 4.5 Organisationsprinzipien im Bereich der KommunalVerwaltung als Einflußgrößen auf die Organisation.- 4.6 Bewertung der Aufbauorganisation.- 4.7 Dokumentation der Aufbauorganisation im Bereich der Kommunalverwaltung.- 5 Ablauforganisation.- 5.1 Grundprobleme der Ablauforganisation.- 5.1.1 Abiaufarten.- 5.1.2 Arbeitsanalyse und Arbeitssynthese.- 5.1.3 Arbeitsanalyse im Bereich der Kommunalverwaltung.- 5.1.4 Arbeitssynthese im Bereich der Kommunalverwaltung.- 5.1.4.1 Dimensionen der Arbeitssynthese.- 5.1.4.2 Der personale Aspekt (Arbeitsteilung).- 5.1.4.3 Der zeitliche Aspekt (Ablaufzeiten).- 5.1.4.4 Der räumliche Aspekt.- 5.1.5 Darstellung, Dokumentation und Gestaltung von Abläufen im Bereich der Kommunalverwaltung.- 5.2 Die Organisationsuntersuchung als Spezialproblem der Ablauforganisation.- 5.2.1 Ziele einer Organisationsuntersuchung.- 5.2.2 Ablauf schritte.- 5.2.2.1 Überblick über die Abiaufschritte.- 5.2.2.2 Planung der Untersuchung.- 5.2.2.3 Voruntersuchung und Hauptuntersuchung.- 5.2.2.4 Umsetzung der Untersuchungsergebnisse.- Verzeichnis der Abbildungen.- Gesetze und sonstige Rechtsvorschriften.
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