Mit Horst Herold übernahm 1971 ein außergewöhnlicher, ideenreicher Mann den Chefsessel im Bundeskriminalamt. 1981 wurde er von Innenminister Baum entlassen: Im Entführungsfall Schleier konnte das Versteck des Opfers nicht gefunden werden, später warf man Herold vor, mittels seiner Rasterfahndung den Weg in den Überwachungsstaat zu ebnen. Schenks Biographie zeichnet die wichtigsten Lebensstationen Herolds nach, gewährt einen Blick hinter die Kulissen des BKA und zeigt die Machtmechanismen der deutschen Innenpolitik auf.