Phase. Eden versprach sich von der Wiederbewaffnung die Stärkung der westlichen Verteidigung, verringerte Ausgabensteigerungen für Rüstungsanstrengungen und bessere Ausgangsbedingungen für Verhandlungen mit der Sowjetunion. Westintegration und fortdauernde Teilung sicherten zwar den Briten Mitsprache. Damit war Deutschland seiner Ansicht nach aber nur bedingt unter Kontrolle zu halten. Ihn plagten vornehmlich drei Ängste: die außenpolitische Unberechenbarkeit der Deutschen angesichts der strategischen Lage, ihre Demokratieunfähigkeit und ein wiederaufkeimender Nationalismus.
Zeitlebens dachte Eden in Kategorien des britischen Empires, suchte er das Wiedererstarken Deutschlands, dessen Schaukelpolitik oder gar eine deutsch-sowjetische Allianz zu verhindern. Durch ständiges Ausloten von Verhandlungsoptionen wollte er einem Krieg mit der Sowjetunion vorbeugen. Der eigentliche Dissens zwischen Eden und Adenauer bestand daher in ihrer unterschiedlichen Risikobereitschaft. Während der Kanzler die errungene Freiheit nicht aufs Spiel setzen wollte, auch nicht zugunsten eines neutralen wiedervereinigten Deutschlands, war Eden bereit, kalkulierbare Risiken einzugehen, um die deutsche Frage mit den Sowjets zu lösen. Das zeigte seine Reaktion auf die Stalin-Note vom März 1952. Eden glaubte an die Ernsthaftigkeit des Angebots und befürwortete Verhandlungen, obgleich er das Wagnis einer Neutralisierung Deutschlands einzuschätzen wußte. Doch war er von einem "Rapallo-Komplex" beseelt, der tiefsitzenden Furcht vor einer Verständigung zwischen Bonn und Moskau. Mit der DDR, den Gebieten jenseits der Oder-Neiße-Linie und der Wiederbelebung des Osthandels verfügten die Sowjets über wichtige Trümpfe für die Wiedervereinigung.
Adenauer hingegen befürchtete vor allem ein Viermächte-Komplott zu Lasten Deutschlands, als Churchill im Mai 1953 mit dem Vorschlag eines Locarno-Vertrages Moskau unnötig Avancen machte. Mit Argwohn verfolgte Eden wiederum Adenauers Moskau-Reise im September 1955. Daß der kalte Krieger vom Rhein aktiv Ostpolitik betrieb, nährte bei dem Briten Zweifel, die Deutschen könnten langfristig mit der Teilung unzufrieden sein und wegen ihres überhöhten Nationalbewußtseins diesen Zustand zu überwinden trachten.
Edens Sorge, die Westintegrationspolitik greife zu kurz, um die Gefahren einer militärischen Konfrontation in Deutschland zu verringern, war aus britischer Sicht verständlich. Sein Vorschlag zur Truppenreduzierung entlang des Eisernen Vorhangs, der erste Ansatz zu einer Politik vertrauensbildender Maßnahmen, entsprach nach der Genfer Konferenz 1955 kurzzeitiger Entspannungseuphorie, jedoch nicht den Realitäten der Blockbildung. Adenauer hielt derlei Angebote für gefährlich, weil sie den westlichen Bündniszusammenhalt schwächten.
Erst Chruschtschows Besuch im April 1956 in London machte Eden klar: Die Sowjets erkannten Großbritannien bei der Lösung der deutschen Frage nicht als hauptsächlichen Verhandlungspartner an. Diese Erkenntnis schmerzte um so mehr, da Eden immer noch von der Weltmachtrolle des Vereinigten Königreichs ausging. Yvonne Kipp findet einleuchtende Antworten, warum in den fünfziger Jahren die deutsch-britischen Beziehungen im Gegensatz zum deutsch-französischen Verhältnis keine Schlüsselstellung für die Zukunft Europas einnahmen. Adenauer und Eden begegneten einander mit Mißtrauen. Der britische Außenminister verkannte, daß ein Großteil der Westdeutschen nicht um jeden Preis nach Wiedervereinigung strebte. Wirkliche Ursachen dieser Fehlperzeption waren sein präformiertes Weltbild von den martialischen Deutschen und ein beträchtliches Maß an Arroganz. Eden dachte rückwärtsgewandt, nahm den Wandel der westdeutschen Gesellschaft nach 1945 nicht zur Kenntnis und sah in der Bundesrepublik lediglich ein anderes wilhelminisches Deutschland. Genau das suchte Adenauer zu überwinden, indem er deutschland- und europapolitisch auf die Westintegration als modernes Zukunftskonzept und Weg zur Wiedervereinigung setzte.
Der Wert dieser Studie liegt in der zusammenfassenden Darstellung britischer Politik gegenüber der Bundesrepublik. Leider verzichtete Kipp auf SED-Quellen und blendete die DDR weitgehend aus. Damit ist die Chance einer Gesamtbetrachtung der Deutschlandpolitik unter Churchill und Eden vergeben worden.
HANNS JÜRGEN KÜSTERS
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Frankfurter Allgemeine Zeitung | Besprechung von 21.02.2003
