(den Wirsching zum Zeitpunkt des Schreibens wohl noch hoffnungsvoll abgewendet sah) und schließlich die nicht zuletzt damit verbundene Herausforderung durch links- wie rechtspopulistische Bewegungen (diese thematisiert der Verfasser in einem separaten Unterkapitel) zeigen die Spannweite der Themen, die der Direktor des Instituts für Zeitgeschichte in seiner konzisen Darstellung unter zwei Hauptlinien zusammenführt: Demokratie und Globalisierung.
In beiden Linien liegen zugleich Chance und Risiko. Der Zusammenbruch des Kommunismus und die mit der Auflösung der Sowjetunion verbundene Demokratisierung der osteuropäischen Bevölkerung waren Voraussetzung für die Erweiterung der Union, während gleichzeitig die Globalisierung der Märkte - Intensivierung internationaler Arbeitsteilung, Expansion des Welthandels, Ausdehnung der Direktinvestitionen, Grenzöffnungen und Migrationsbewegungen - auch in Europa (bei allen Vorbehalten) eine neue Dynamisierung der Wirtschaft beförderte. Beide Entwicklungen aber führten auch dazu, dass dieses Europa ein unübersichtlicheres, pluralisiertes, größeres und bisweilen auch weniger homogenes (mangelnde wirtschaftliche Konvergenz, kulturelle Vielfalt et cetera) geworden ist, was Wirsching zur zentralen These seines Bandes führt, wonach ebendie entscheidende Krise Europas in nichts anderem als in seinem Zusammenwachsen besteht.
Dieser These folgend, schildert der Autor zunächst die Umbrüche in Europa seit 1989/90: von den Aufbrüchen und der Transformation der Beitrittsaspiranten in Mittel- und Osteuropa bis zur Rückkehr des Krieges und dem Zerfall Jugoslawiens. Dann thematisiert er die Anstrengungen der Union und ihrer Mitgliedstaaten, sich mittels verschiedener Initiativen ("Lissabon-Strategie", Agenda 2020) seit Ende der 1990er Jahre "fit" zu machen für die globale Wirtschaft und zum wettbewerbsfähigsten und dynamischsten Wirtschaftsraum der Welt zu werden. Anschließend analysiert er die daraus erwachsenen Schwierigkeiten Europas (Formwandel demokratischer Politik, Herausforderungen durch Rechtspopulismus, die anhaltende Debatte um Erweiterung versus Vertiefung, neue sicherheitspolitische Herausforderungen an den Rändern einer größeren Union - mit Implikationen für Europas globale Akteurqualität) in souveräner Weise.
Hier deutet Wirsching bereits an, was er als ein zentrales Problem ansieht: Gerade mit Blick auf das Projekt der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) der Union wird deutlich, dass Europa angesichts der großen globalen Herausforderungen zwar immer wieder gezwungen ist, effizienter und kohärenter zusammenzurücken, dass die reale Erfahrung aber immer vom gleichen reaktiven Grundmuster bestimmt ist, das politischen Anspruch und eigene Möglichkeiten auseinanderklaffen lässt. Dennoch sieht er das Projekt GASP unterhalb der Schwelle direkter militärischer Aktionen richtigerweise auf dem Weg einer schleichenden Überwindung der Logik rein zwischenstaatlicher Zusammenarbeit.
Das Kapitel "Krise Europas?" rundet die zuvor angestellten Überlegungen in überzeugender Weise ab, selbst wenn Wirsching - dies liegt in der Natur der von ihm ausgewählten Fallbeispiele: Finanz- und Euro-Krise, Ukraine-Krise und "Arabischer Frühling" - keine endgültigen Antworten auf die mit diesen Krisen verbundenen Herausforderungen anbieten kann. Fest steht nur, dass die Ukraine-Krise in der Tat einmal mehr die zentrale Frage nach den Grenzen Europas aufgeworfen hat und dass die Union Antworten finden muss auf die Aspirationen nicht nur der Ukraine zwischen sicherheitspolitischen Überlegungen (Russland) und der Erkenntnis, dass Europa (auch in Bezug auf seine Grenzen) "nichts Statisches ist, keine objektiv vorgegebene Größe".
Die europäische Nachbarschaftspolitik hat auf diese drängende Frage bislang keine endgültige Antwort - die es vielleicht angesichts des europäischen Narrativs von einem stets wandelbaren Raum und von flexiblen Mechanismen der Binnenintegration auch gar nicht gibt. Auch wenn man daher an der einen oder anderen Stelle gerne noch mehr Handlungsanleitendes gelesen hätte, ist Wirschings ausgesprochen gehaltvolle Studie daher nur konsequent, wenn sie einmal mehr auf Widersprüche und Paradoxien des europäischen Einigungsprozesses hinweist. In der Tat gehören permanente "Angleichung in der Ungleichheit", Fortschritt wie Stagnation oder gar Rückschritt, Vereinheitlichung bei fortschreitender Differenzierung und neue Desintegration zu den Paradoxien der europäischen Einigungsgeschichte.
STEFAN FRÖHLICH
Andreas Wirsching: Demokratie und Globalisierung. Europa seit 1989. C.H. Beck Verlag, München 2015. 288 S., 14,95[Euro].
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Frankfurter Allgemeine Zeitung | Besprechung von 25.08.2015
