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Das Werk betrachtet die Europäische Nachbarschaftspolitik als ein Testfall für die EU, um als ein einheitlich auftretender, internationaler Akteur zu agieren. Der Band analysiert die Ambivalenzen der EU: attraktiv aber voller innerer Widersprüche, mit Zivilgesellschaften experimentierend statt eine klar definierte Finalität anzustreben.