Fritz Georg von Graevenitz

Argument Europa (eBook, PDF)

Internationalismus in der globalen Agrarkrise der Zwischenkriegszeit (1927-1937)

• Format: PDF

Produktbeschreibung

Die Zeit zwischen dem Ersten und Zweiten Weltkrieg gilt als Periode des extremen Nationalismus. Doch paradoxerweise bildeten sich zwischen 1919 und 1939 starke internationale Kooperationen aus, die für das 20. Jahrhundert maßgeblich werden sollten. Am Beispiel des Agrarmarkts, eines besonders national ausgerichteten Wirtschaftssektors, zeigt Fritz Georg von Graevenitz, dass Protektionismus als Abbild des wirtschaftlichen Nationalismus und internationale Kooperation in Form von Marktintervention in den krisenhaften 1920er- und 1930er-Jahren zwei Seiten derselben Medaille sein konnten. Im Fokus seiner Analyse stehen nicht staatliche Akteure, die bei der Ausgestaltung einer europäischen Agrarpolitik entscheidend mitwirkten.

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Produktdetails

• Verlag: Campus Verlag GmbH
• Seitenzahl: 470
• Erscheinungstermin: 10. Juli 2017
• Deutsch
• ISBN-13: 9783593436227
• Artikelnr.: 46997336

Autorenporträt

Fritz Georg von Graevenitz hat Geschichte, Volkswirtschaft und Politikwissenschaft studiert; er leitet heute die Abteilung "Interne Revision" eines MDAX-Unternehmens.

Inhaltsangabe

InhaltEinleitung9I. Von der Politikverflechtung zur Politikentflechtung? Nationalismus und Internationalismus auf dem Weltagrarmarkt1.Die erste Welle der Globalisierung (um 1880 bis 1914)452.Die Weltagrarkrise und das "Ende der Globalisierung" (1919 bis 1939)602.1.Die zweite Welle des Protektionismus602.2.Die Krise des liberalen Institutionalismus813.Politikentflechtung im Mehrebenensystem des Völkerbundes - das Wirtschaftskomitee als Möglichkeitsraum interessen-politischer Einflussnahme in Genf90II. Organisationen des Agrarinternationalismus1.Die "Grüne Internationale" - Entstehung und Programm internationaler Interessenverbände auf dem Agrarsektor1071.1.Die Gründung der "Comission Internationale d'Agriculture"1071.2.Das gesellschafts- und wirtschaftspolitische Programm der "Grünen Internationalen"130Das europäische Bauerntum und der bäuerliche Familienbetrieb als sozio-kulturelles Leitbild130Das wirtschaftspolitische Programm - Agrarprotektionismus und internationale Marktintervention1432.Unterwanderung und Instrumentalisierung - Faschismus und Nationalsozialismus in den Organisationen des Agrar-internationalismus 1512.1.Die faschistische Instrumentalisierung des Internationalen Agrarinstituts in Rom1512.2.Eine faschistische Internationale? Die Marginalisierung der "Commission Internationale Permanente des Associations Agricoles" im Völkerbundsystem 1612.3.Eine nationalsozialistische Internationale - CIA und CIBE nach Hitlers Machtergreifung166III. Lobbying als interessenpolitisches Mehrebenenspiel - die "Grüne Internationale" im Völkerbund und im Internationalen Agrarinstitut1.Die Weltwirtschaftskonferenz von 1927 - Die Etablierung der Landwirtschaft als internationale Problemkategorie1822.Die "Grüne Internationale" im Wirtschaftskomitee des Völkerbundes 1922.1.Die CIA im Beratenden Wirtschaftskomitee des Völkerbundes (1927 bis 1931)1932.2.Die CIBE im Wirtschaftskomitee des Völkerbundes2042.3.Die CIA und die Gründung eines Landwirtschaftlichen Expertenkomitees im Völkerbund2103.Die "London Monetary and Economic Conference" von 1933 - der wirtschaftspolitische Durchbruch der CIA2224.Von der Marginalisierung zur Alternative - globale Ernährungspolitik im Internationalen Agrarinstitut 2304.1.Die Marginalisierung des Internationalen Agrarinstituts durch die "Grüne Internationale"2304.2.Ernährungspolitik als Alternative - von der faschistischen Strategie der Integration zur Taktik der Konkurrenz236IV. Europäische und globale Ansätze zur Lösung der Weltgetreidekrise (1927 bis 1958)1.Europäisierung und Nationalisierung auf dem europäischen Getreidemarkt (1927 bis 1954)2451.1.Bilateralisierung als Nationalisierung? Europäische Agrar- und Hegemonialpolitik in der Zwischenkriegszeit2481.2.Bilateralisierung als Europäisierung - die Weizenkrise im Völkerbund2611.3.Stresa 1932 und 1958 - "Lieu de mémoire" der agrarpolitischen Europäisierung?272"Warum nicht in Genf?" - die institutionelle Emanzipation des Europagedankens276Vom Primat der Wirtschaft zum Primat der Außenpolitik - die Vereinigten Staaten und das Meistbegünstigungsprinzip277Eine gemeinsame europäische Agrarpolitik in Stresa280Nationalisierung als "Enteuropäisierung" - Frankreichs Rückzug aus dem gemeinsamen Europaprojekt284Europäisierung als Nationalisierung - Deutschlands paradoxe Agrarpolitik292Stresa 1932 und 1958 - Fazit2942.World Wheat Planning - das internationale Weizenabkommen (1933) und das "World Food Board" 2972.1.Das Internationale Weizenabkommen 1933 - Warenabkommen als "second-best-Option" zur Handelsliberalisierung2972.2.Marktstabilität und Ernährungspolitik - John Maynard Keynes im "Wheat Advisory Commitee" 1939 313V. Überstaatlichkeit - ordnungspolitische Vorgaben und Abhängigkeiten auf dem Weltzuckermarkt1.Das Chadbourne-Abkommen (1931) - Prototyp internationaler Warenabkommen auf dem Agrarsektor3191.1.Die Verhandlungen zum Chadbourne-Abkommen3191.2.Vorverhandlungen im Völkerbund - Blaupause für internationale Interventionspolitik3361.3.Die ökonomischen Auswirkungen des Chadbourne-Abkommens3402.Prototyp für eine überstaatliche Verwaltungsbehörde? Das Chadbourne-Abkommen und seine institutionellen Auswirkungen3452.1.Die administrative Umsetzung des Chadbourne-Abkommens in den Mitgliedsländern3452.2.Administrative Entlehnungen in Nichtmitgliedsländern des Chadbourne-Abkommens3492.3.Das Chadbourne-Abkommen und Ansätze zu einer europäischen Zuckermarktordnung3542.4.A global New Deal? Der "Agricultural Adjustment Act" im Kontext des Chadbourne-Abkommens3593.Das Internationale Zuckerabkommen 1937 - "Securing the World Economy?"3673.1.Der Internationale Zuckerrat als "zwischenstaatlicher" Akteur auf der "London Monetary and Economic Conference"3673.2.Das Internationale Zuckerabkommen vom Mai 1937 und seine "tendance vers l'obligation"3743.3.Zucker und Sicherheitspolitik - der ordnungspolitische Weg in den Zweiten Weltkrieg382Schluss389Abkürzungsverzeichnis399Quellen 401Gedruckte Quellen und Zeitschriften401Ungedruckte Quellen402Literatur417Dank467

Rezensionen

Frankfurter Allgemeine Zeitung | Besprechung von 28.11.2017

Zucker gegen Gewalt?
Internationalismus im Bereich der Agrarwirtschaft in der Zwischenkriegszeit

Mit Internationalismus in der Zwischenkriegszeit verbindet man sogleich eine Geschichte des Scheiterns. War doch die internationale Organisation des Völkerbunds, der von Woodrow Wilson erzwungene Versuch, den Egoismus der Nationalstaaten zu zähmen, allzu offensichtlich ein Fehlschlag. Die Idee der kollektiven Sicherheit blieb eine lediglich rhetorisch vielbemühte Formel. Die schon 1925 im Grundsatz beschlossene Abrüstungskonferenz des Völkerbunds trat erst 1932 zusammen, als der Verfall der Nachkriegsordnung schon Platz griff. Aber auch die 1927 in Genf durchgeführte Weltwirtschaftskonferenz brachte nicht die erhoffte Rückkehr zur Stabilisierung einer aus den Fugen geratenen europäischen Wirtschaft, ebenso wenig wie die 1933 vom Völkerbund organisierte Londoner Konferenz über Währungs- und Wirtschaftsfragen.

Die Neigung zu Protektionismus war stärker als die Bereitschaft zum Abbau von Handelsbarrieren. Bereits auf dem Höhepunkt der deutsch-französischen Entspannung während der Locarno-Ära hatten die Außenminister Stresemann und Briand hochgesteckte Erwartungen geäußert. Wirtschaftliche Kooperation sollte nicht nur Wachstumsimpulse auslösen, sie sollte darüber hinaus auch zur Wahrung und Sicherung des Friedens beitragen. Doch ging das liberale Modell im Strudel der schon 1927 bestehenden Agrarkrise mit ihrem weltweiten Preisverfall für landwirtschaftliche Produkte und dann endgültig in den Verwerfungen der Weltwirtschaftskrise unter.

Ohne die gängige Darstellung des Völkerbunds und seiner Rolle in den internationalen Beziehungen grundlegend in Frage stellen zu können, will der Autor doch zu einem "historiographischen Perspektivwechsel" beitragen. Man solle nicht in erster Linie nach Erfolg oder Misserfolg des Völkerbunds fragen, sondern nach seinem Vermächtnis und seiner Langzeitwirkung über den Krieg hinaus, den er nicht verhindern konnte. Nachdem das sicherheitspolitische Mandat des Völkerbunds seit der Expansion Japans 1931 und dem Austritt Deutschlands 1933 praktisch obsolet geworden war, "erfand sich die Genfer Institution neu" und reduzierte ihren vormals umfassenden Auftrag auf Wirtschaftsinternationalismus. Es galt nun, jenseits des Nationalstaats über die Schaffung weltwirtschaftlicher Strukturen zu reflektieren, über eine globale Ordnung, von der sich der Brite Arthur Salter als Direktor der Wirtschafts- und Finanzorganisation des Völkerbunds eine Verschmelzung von kooperativem Handel, sozialer Gerechtigkeit und transnationaler Demokratie erhoffte.

Ohne dieser maximalistischen Vision anhängen zu müssen, richteten kleinere Expertengremien in den wirtschaftspolitischen Unterabteilungen des Völkerbunds den Blick jenseits der gleichzeitig einsetzenden Kriegsvorbereitung auf internationale Kooperationsformen und Marktplanung. Der damit beschrittene "Möglichkeitsraum" wies in die Zukunft. Nachkriegsinstitutionen wie der Internationale Währungsfonds, das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (Gatt) und nicht zuletzt die gemeinsame europäische Agrarpolitik im Rahmen der EWG konnten an die konzeptionelle Arbeit der Genfer Denkfabrik anknüpfen.

Man muss nicht überschwänglich von der "Gestaltungsmacht des Völkerbunds" sprechen und kann doch die akribische Suche des Autors dieser am Europäischen Hochschulinstitut in Florenz entstandenen Arbeit nach Ansätzen zu "internationaler Staatlichkeit" bewundern. Nicht von ungefähr konnte das "Argument Europa" im Bereich der Agrarwirtschaft Überzeugungskraft gewinnen. Es entsprang zum einen aus dem Zwang, einen Ausweg aus der Krise finden zu müssen, zum anderen aber nicht zuletzt aus Erfahrungen agrarischer Interessenverbände mit internationaler Kooperation. Die Krise rührte an Grundlagen eines Wirtschaftszweigs, der immer noch als das "soziale Fundament der Nation" galt. In dieser prekären Lage wollten sich die Agrarexperten in Genf nicht auf die Selbstheilungskräfte eines freien Markts verlassen. Ein rein nationaler Protektionismus kam auch nicht in Frage, hätte der doch dem Grundgedanken der Société des Nations widersprochen. Die Lösung schien in einem Agrarprotektionismus europäischen Zuschnitts zu liegen.

Organisatorisch konnte auf Einrichtungen zurückgegriffen werden, die schon im Zuge eines vor dem Ersten Weltkrieg blühenden Internationalismus entstanden waren. Der erste internationale Agrarkongress 1889 führte zur Gründung der Commission Internationale d'Agriculture (CIA), einer in Paris ansässigen nichtstaatlichen "agrarischen Informationsstelle". Auch Vertreter aus den Vereinigten Staaten von Amerika und Kanada nahmen an den regelmäßig tagenden Kongressen teil, insgesamt aber handelte es sich um Veranstaltungen der Europäer. Nach dem Krieg waren die Deutschen zunächst ausgeschlossen und seinerseits zögerte der Deutsche Landwirtschaftsrat, Paris als Hauptsitz der CIA zu akzeptieren.

Der Beitritt zur CIA wurde dadurch erleichtert, dass ihr Sekretariat im schweizerischen Brugg zu Hause war, der Heimatsstadt von Ernst Laur, einem Vordenker der "Grünen Internationale". Damit war ein rühriger privatwirtschaftlicher Verband entstanden, der die Einrichtungen des Völkerbunds nutzte, um marktinterventionistische Absprachen über Export- und Produktionsquoten insbesondere für Weizen und Zucker zu erreichen. Die Zuckerindustrie spielte 1931 mit einem internationalen Warenabkommen eine Pionierrolle. Daraus speiste sich schon bald die "diskursive Konstruktion eines Europas um die Zuckerrübe herum".

Seitenblicke wirft Fritz Georg von Graevenitz auch auf das Internationale Agrarinstitut in Rom und die Versuche faschistischer Unterwanderung des Agrarinternationalismus. Von Instrumentalisierung spricht er im Fall des nationalsozialistischen Deutschland. Dessen regimekonforme Verbände verhandelten über internationale Warenabkommen, die der Steigerung des deutschen Kriegspotentials dienten. Von der Teilnahme Deutschlands an Wirtschaftsverhandlungen sollte aber nicht auf die Bereitschaft zu "regem internationalen Austausch" geschlossen werden. Wie die Weltzucker-Konferenz 1937 zeigte, standen die Signale schon auf Krieg.

GOTTFRIED NIEDHART.

Fritz Georg von Graevenitz: Argument Europa. Internationalismus in der globalen Agrarkrise der Zwischenkriegszeit (1927-1937). Campus Verlag, Frankfurt am Main/New York 2017. 470 S., 49,95 [Euro].

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»Von Graevenitz's study is well researched and unearths a plethora of archival materials, actors and institutions that deserve a greater place in the international history of the interwar years.[...] The book will be of great interest to those interested in the history of the interwar economic order and the longue durée of European agricultural policy. The book will also appeal to scholars interested in the history of international institutions and especially in the history of the League of Nations.« Amalia Ribi Forclaz, H-Soz-Kult, 25.07.2018»Man muss nicht überschwänglich von der 'Gestaltungsmacht des Völkerbunds' sprechen und kann doch die akribische Suche des Autors dieser am Europäischen Hochschulinstitut in Florenz entstandenen Arbeit nach Ansätzen zu 'internationaler Staatlichkeit' bewundern.« Gottfried Niedhart, Frankfurter Allgemeine Zeitung, 28.11.2017