Jaromír Balcar

Politik auf dem Land / Bayern im Bund Band 5

Studien zur bayerischen Provinz 1945 bis 1972

• Buch mit Leinen-Einband

Produktbeschreibung

Zwischen dem Ende des Zweiten Weltkriegs und der Ölkrise der siebziger Jahre lag eine Periode atemberaubender Veränderungen, die auch die agrarisch-strukturschwachen Regionen Westdeutschlands mit voller Wucht erfassten. Am Beispiel bayerischer Landkreise beleuchtet diese Studie den Strukturwandel der ländlichen Gesellschaft und seine Auswirkungen für die "Politik auf dem Land". Der Autor untersucht das Sozialprofil der politischen Elite, beschreibt das Vordringen der Parteien in die agrarischen Regionen, vor allem die "Landnahme" der CSU und die Schwierigkeiten der SPD, im bäuerlich-kleinstädtischen Milieu Fuß zu fassen, und analysiert die politische Praxis sowie die Handlungsspielräume von Kommunalpolitikern. Der Blick von unten ergänzt die Geschichte der Bundesrepublik um ein wichtiges Kapitel, nämlich die enorme Veränderung der ländlichen Gesellschaft im Zuge des "Wirtschaftswunders"; er zeigt aber auch, dass das Land - allen Umbrüchen zum Trotz - einen Teil seines "Eigensinns" behalten hat. Jaromír Balcar Dr. phil. Geboren 1966 in München. Studium der Neueren und Neuesten Geschichte, Geschichte Ost- und Südosteuropas, der Politischen Wissenschaft und der Slawistik an der Ludwig-Maximilians-Universität München und an der Staatlichen Universität Wolgograd. Von 1996 bis 1999 wissenschaftlicher Mitarbeiter am Institut für Zeitgeschichte München. Von 1999 bis 2003 wissenschaftlicher Mitarbeiter am Historischen Seminar der Ludwig-Maximilians-Universität München.

Produktdetails

• Quellen und Darstellungen zur Zeitgeschichte 56
• Verlag: De Gruyter Oldenbourg / Oldenbourg / Oldenbourg Wissenschaftsverlag
• Seitenzahl: 585
• Deutsch
• Abmessung: 240mm
• Gewicht: 974g
• ISBN-13: 9783486565980
• ISBN-10: 3486565982
• Artikelnr.: 12456573

Autorenporträt

Dr. phil. Jaromír Balcar, geboren 1966, war wissenschaftlicher Mitarbeiter am Institut für Zeitgeschichte München-Berlin sowie an den Universitäten München, Bremen und Erlangen-Nürnberg. Er arbeitet zur Zeit an einem DFG-finanzierten Forschungsprojekt zur Wirtschaftslenkung in Böhmen und Mähren 1938-1951 an der Universität München.

Rezensionen

Frankfurter Allgemeine Zeitung | Besprechung von 14.09.2004

Als die Landräte abhoben
Modernisierung in der bayerischen Provinz während der Jahre 1945 bis 1972

Jaromír Balcar: Politik auf dem Land. Studien zur bayerischen Provinz 1945-1972. R. Oldenbourg Verlag, München 2004. XII und 584 Seiten, 39,80 [Euro].

Das Dorf und die ländliche Gesellschaft stellen auf der historischen Landkarte der frühen Bundesrepublik längst keine terra incognita mehr dar. Im Zentrum der vorliegenden Untersuchungen stehen die wirtschaftlichen Veränderungen des ländlichen Raumes und die damit verbundenen sozialen und gesellschaftlichen Folgen für die dort lebenden Menschen in der Wirtschaftswunderphase. Ausgespart wurde in diesen, meist auf ein Dorf konzentrierten Analysen nahezu völlig der Bereich der Politik, gerade als wären alle Entscheidungen auf der kommunalen Ebene per se "unpolitisch" und "rein sachlicher Natur". Diesem Desiderat wendet sich Jaromír Balcar mit einer Studie über die lokale und regionale Politik in der bayerischen Provinz zu. Elf der einstmals 143 bayerischen Landkreise bilden den Gegenstand einer Untersuchung, die sich zum Ziel setzt, die basisnahen politischen Eliten, die Ausbreitung der Volksparteien CSU und SPD in den ländlichen Raum und schließlich das politische Handeln auf dem Land zu analysieren. Es waren dies die Landkreise Landsberg am Lech und Wasserburg am Inn in Oberbayern, Bogen in Niederbayern, Beilngries, Neumarkt und Roding in der Oberpfalz, Feuchtwangen und Rotenburg ob der Tauber in Mittelfranken, Königsfeld im Grabfeld in Unterfranken sowie Neuburg an der Donau und Nördlingen in Schwaben. Entscheidend für die Auswahl war, daß mehr als 50 Prozent der Beschäftigten in der Land- und Forstwirtschaft und weniger als 30 Prozent in Industrie und Gewerbe tätig waren; eine niedrige Bevölkerungsdichte und geringe Finanzkraft kamen als weitere Kriterien hinzu.

Den Untersuchungszeitraum begrenzen das Jahr 1945 mit der - wie Balcar es ausdrückt - Formatierung der politischen Festplatte Deutschlands durch die Alliierten und die Gebietsreform vom 1. Juli 1972 mit der tiefgreifenden Neuordnung gerade des ländlichen Raumes. Bei der Auswahl der Bürgermeister in Bayern knüpfte die amerikanische Besatzungsmacht an die erste deutsche Demokratie an. Es waren politisch unbelastete Männer, deren Sozialisation ausnahmslos im Kaiserreich und in der Weimarer Republik stattgefunden hatte. Sie entstammten der dörflichen Honoratiorenschaft und waren bis 1966 in der deutlichen Mehrzahl selbständige Bauern, die ihr Amt im Nebenberuf ausübten. Die meisten Bürgermeister der ersten Stunde wurden bei den Kommunalwahlen 1946 in ihrem Amt bestätigt. Überhaupt ist die Wiederwahlquote bis in die siebziger Jahre hinein außerordentlich hoch. Die parteipolitische Bindung der Ortsbürgermeister und Gemeinderäte war bis in die sechziger Jahre nicht ausschlaggebend für ihre Wahl, freie Wählergemeinschaften bestimmten weitgehend das Bild.

Eine entscheidende Rolle bei der Umgestaltung des ländlichen Raumes im Zeichen des "langen Abschieds vom Agrarland" konnten die traditionellen lokalen Eliten jedoch nicht spielen. Zu sehr waren sie geprägt von den Finanzkatastrophen der Zwischenkriegszeit und somit nicht bereit, finanzielle Risiken beim Ausbau der Infrastruktur einzugehen; Sparsamkeit galt als höchste Tugend. Ihre Kenntnisse des Verwaltungsrechts und ihre Einblicke in die Landes- und Bundespolitik reichten nicht aus, um selbst eine aktive Erschließungspolitik betreiben zu können, zumal sie ihren Amtsgeschäften nur in ihrer Freizeit nachgehen konnten. Ohne eigenen Apparat waren sie als Einzelkämpfer mit den bürokratischen Erfordernissen ihrer Ämter nicht selten überfordert.

Zu "Matadoren der Modernisierung" avancierten daher die Landräte. Durchweg deutlich jünger als die lokalen Amtsträger, waren sie Wahlbeamte, die keinem anderen Brotberuf nachgehen mußten. In den Kreisverwaltungen verfügten sie über einen eigenen, wenn auch kleinen Verwaltungsapparat. Sie besaßen durchweg einen höheren Bildungsabschluß und gehörten einer Partei, in der Regel der CSU, an, und nicht selten vertraten sie ihren Landkreis auch im Münchener Landtag. Viele der neuen Landräte hatten als Offiziere im Zweiten Weltkrieg Führungserfahrung gewonnen und waren daran gewöhnt, "die Dinge selbst in die Hand zu nehmen, zu improvisieren, zu gestalten und zu verändern". Ihr Erfolg hing jedoch vor allem von guten Verbindungen nach München und Bonn ab sowie von einem wachen Sensorium für die Entwicklung der bundes- und landespolitischen Rahmenbedingungen.

Die Volksparteien CSU und SPD hatten mit der Durchdringung des ländlichen Raumes so ihre Probleme. Unabhängig von Bonn und München bestimmten freie Wählergemeinschaften das Bild auf dem Land. Die SPD konnte das Mißtrauen der ländlichen Bevölkerung letztlich nie ausräumen, obwohl sie sich seit den sechziger Jahren um die Beilegung ihres Dauerkonflikts mit den Kirchen bemühte und sich seit 1959 zur Marktwirtschaft bekannte. Ganz auf die städtische Arbeiterschaft konzentriert, unternahm die SPD noch nicht einmal den Versuch, die Arbeiterbauern für sich zu gewinnen. Gegen Ende des Untersuchungszeitraums hielten die innerparteilichen Auseinandersetzungen zwischen der SPD und ihrer Jugendorganisation, die in München besonders scharf ausgetragen wurde, das Mißtrauen der Landbevölkerung wach. Aus diesem Grund mußte die CSU nach der bundespolitischen Wende von 1969 auf dem bayerischen Land keine Rückschläge erleiden. Schon vorher hatte sie es im Bündnis mit den Kirchen und dem Bayerischen Bauernverband verstanden, sich als die Partei des ländlichen Raumes zu etablieren. Ihre Funktionäre verstanden die Probleme und sprachen die Sprache der bäuerlichen Bevölkerung und erwarben so auch deren Wählerstimme.

Obwohl Balcar seine Schlüsse auf breiter statistischer Basis zieht, läßt er immer wieder durchblicken, wie viele Geschichten ihm im Verlauf seiner Forschungen begegnet sind. Die Miniaturen, die er einflicht, um "die Fassade der statistischen Eindeutigkeit zu durchbrechen, hinter der sich oft genug differenzierte Realitäten verbergen", machen seine lesenswerte Studie auch gut lesbar.

MICHAEL HOLLMANN

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Perlentaucher-Notiz zur F.A.Z.-Rezension

Das Dorf und die ländliche Gesellschaft sind keine Unbekannten auf der historischen Landkarte, behauptet Rezensent Michael Hollmann und setzt hinzu, dass der Bereich der Kommunalpolitik allerdings immer ausgespart blieb. Balcars Studie schaffe da begrüßenswerter Weise Abhilfe, zumal sie trotz großen statistischen Aufwands äußerst lesenswert und lesbar ausgefallen sei. Balcar hat die Aufbereitung seines Materials durch kleine Miniaturen beziehungsweise Porträts durchbrochen, um die differenzierte Realität hinter den simplen Fakten zu zeigen, wie Hollmann vermutet. Auch der Rezensent steuert einige Fakten bei: der Untersuchungszeitraum erstreckt sich auf die Jahre 1945 bis 1972, als eine Gebietsreform Bayern neu ordnete; die Ortsbürgermeister waren nach dem Krieg meist selbständige Bauern, die sich in freien Wählergemeinschaften organisierten und ihr Amt nur in der Freizeit ausübten; viel wichtiger wurden deshalb, führt Hollmann aus, die Landräte, die gewählt und bezahlt und so zu "Matadoren der Modernisierung" wurden, zitiert er Balcar. Warum sich die CDU auf dem Land so gut etablieren konnte und die SPD nicht, zeichne Balcar ebenfalls glaubhaft nach; die SPD blieb auf die städtische Arbeiterschaft konzentriert. Fazit: ein trockenes Thema, interessant aufbereitet.

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